5月17日上午，西安市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕，西安市市長李明遠作政府工作報告。
報告披露西安市2020年惠民實事重點工作任務。
一、改善出行交通條件
增加地鐵運營里程83公里，5號線一期二期、6號線一期、9號線年底開通試運營；開工建設地鐵10號線、15號線；新開通公交線路20條，新增公交車輛1000輛，配建公交首末站23處，公交場站10處；開工建設公共停車位不少于20000個，充電場站82個、充電樁3900個；打通斷頭路38條，改造提升背街小巷342條。
二、加快教育擴容提質(zhì)
新建、擴建中小學及幼兒園170所，新增學位16.44萬個，全市普惠性幼兒園占比達到80%以上；新組建市級“名校+”教育聯(lián)合體68個，總數(shù)達到200個。
三、提高醫(yī)療服務水平
完成西安市公共衛(wèi)生中心建設；開工建設紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)、兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)、西安第八醫(yī)院新院區(qū)、西安市疾病預防控制中心新址等項目；建成68個預防接種門診，實現(xiàn)7個遠郊區(qū)縣縣域醫(yī)共體全覆蓋；落實國家藥品集中采購和使用試點工作，增加32個集中采購品種，降低群眾醫(yī)藥費用。
四、優(yōu)化居住環(huán)境品質(zhì)
啟動36個重點城中村（棚戶區(qū)）拆除提升工作，改造提升老舊小區(qū)1100個；新增分配保障房5000套，新增廉租房租賃補貼家庭1500戶。
五、建設優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
推進主要河流水系綜合治理，新增生態(tài)水面1000畝、濕地2000畝。主要河流消滅劣V類水質(zhì)，渭河西安段水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類，完成70%污水處理廠提標改造。新建城市公園4座、綠地廣場和口袋公園60處，新增城市綠地面積600萬平方米。完成15條峪口峪道生態(tài)環(huán)境綜合治理。啟動渭河、灞河、灃河和關(guān)中環(huán)線西安段“三河一山”超級環(huán)線綠廊和護城河綠廊建設，新建綠道100公里以上。
六、打造良好生活環(huán)境
創(chuàng)建餐飲服務示范街區(qū)45個，餐飲服務示范單位900家，90%的大型餐飲企業(yè)、學校（含托幼機構(gòu)）食堂的量化分級達到良好以上；完成供水老化管網(wǎng)改造15公里以上，對全市剩余120個居民小區(qū)進行戶表及二次供水設施改造；完成天然氣管網(wǎng)新建改造30公里，增加供氣量5000萬立方米，新增用戶15萬；完成集中供熱管網(wǎng)新建改造10公里，增加供熱面積350萬平方米以上，新增集中供熱用戶3.5萬戶；加快灞橋生活垃圾無害化處理項目和高陵、藍田、灃西新城三個餐廚垃圾處理場建設，固體廢棄物綜合處理場建成投用，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%。
七、完善便民服務措施
新增放心早餐網(wǎng)點100個；建設社區(qū)全民健身路徑、農(nóng)民體育健身工程150個，建設多功能運動場10個，培訓社會體育指導員1000名；新改建旅游廁所87座，新建城鎮(zhèn)公共廁所193所，提升改造328座；新建農(nóng)村公共廁所369座，農(nóng)村無害化戶廁提升改造12.5萬座；建成5G基站9000座，基本實現(xiàn)城區(qū)及人口密集區(qū)5G信號全覆蓋。
八、做好就業(yè)服務保障
出臺我市進一步穩(wěn)就業(yè)政策意見，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新開發(fā)公益性崗位不少于2200個，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；開展各類補貼性職業(yè)技能培訓6萬人次以上，為困難高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1200萬元以上；壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，新增家庭農(nóng)場100個，培育職業(yè)農(nóng)民3000人。
九、提升養(yǎng)老服務質(zhì)量
65歲以上老年人免費健康體檢全覆蓋；建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站30個，農(nóng)村互助幸福院96個，街（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心30個，新增養(yǎng)老床位6400張。
十、加大扶貧濟困力度
推進“千噸萬人”工程建設，投資1.2億元，建設農(nóng)村供水工程150處。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增設配變布點，投資8382萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目95處；農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費用，通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障報銷比例不低于80%。
《政府工作報告》名詞術(shù)語解釋
1。十項重點工作：即大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”；推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)西安；全力迎接十四運，加快國家中心城市建設；優(yōu)化營商環(huán)境，推進重大項目建設；著力發(fā)展實體經(jīng)濟，建設先進制造業(yè)強市；扎實加強文化建設，促進文化旅游融合發(fā)展；扎實保障和改善民生，建設教育強市；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；大力推進軍民融合發(fā)展；強化人才隊伍建設及科技創(chuàng)新。
2?！胺康匾惑w”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及確權(quán)登記：2016年12月16日，原國土資源部印發(fā)《關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號），提出各地要開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查。將農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
3。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)、六大生產(chǎn)性服務業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為主體框架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是中共西安市委十三屆十次全會提出的目標任務：做強電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等6大支柱產(chǎn)業(yè)，做大人工智能、機器人、5G技術(shù)、增材制造（3D打?。⒋髷?shù)據(jù)與云計算等5大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等6個生產(chǎn)性服務業(yè)，推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
4?！叭齻€經(jīng)濟”：即樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。
5。第五航權(quán)：即第三國運輸權(quán)，是指一個國家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時，獲得在中途第三國裝載客、貨的許可，被允許中途經(jīng)停，并且上下旅客和裝卸貨物。
6?！叭行摹保杭次靼矈W體中心、西安絲路國際會議中心、西安絲路國際會展中心。
7?！叭囊煌ㄒ宦涞亍保杭蠢吓f小區(qū)、城中村（棚戶區(qū)）、背街小巷改造提升，斷頭路打通，及架空線落地。
8?！八募壜?lián)動防返貧監(jiān)測預警機制：即村、鎮(zhèn)、縣、市四級按照村級定期摸排關(guān)注情況、鎮(zhèn)街核查消除風險隱患、區(qū)縣統(tǒng)籌解決根本問題、市級監(jiān)測區(qū)縣聯(lián)動預警的要求，形成上下聯(lián)動、部門合力的雙向防返貧體系。
9?！拔鍋y”整治：即對秦嶺區(qū)域亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問題的整治。
10?！捌哂小蹦繕耍菏屈h的十九大報告提出的，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
11?！八脑纭狈揽匾蠛汀八募小本戎卧瓌t：2020年2月7日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于進一步強化責任落實做好防治工作的通知》，指出要深入落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的要求。
12。十方面惠民實事：2020年，市委、市政府圍繞改善出行交通條件、加快教育擴容提質(zhì)、提高醫(yī)療服務水平、優(yōu)化居住環(huán)境品質(zhì)、建設優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、打造良好生活環(huán)境、完善便民服務措施、做好就業(yè)服務保障、提升養(yǎng)老服務質(zhì)量、加大扶貧濟困力度等10個方面，實施的惠民實事。
13?！叭行膬筛叩匾粯屑~”：2018年1月9日，國務院正式批復《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了對西安的戰(zhàn)略目標要求，即打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
14?！叭齾^(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
15。“三河一山”：即圍繞渭河、灃河、灞河和環(huán)山公路，建設超級環(huán)線綠廊，構(gòu)筑西安核心區(qū)的生態(tài)廊道。
16。“三生”融合：即生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。
17?！八闹饕惠o”鐵路客運樞紐體系：即以西安站、西安北站、新西安南站、西安東（紡織城）站為主要客運站，阿房宮站為輔助客運站的客運格局。
18?！叭ā保杭炊赐ā㈦娡?、軌通。
19?！拔鍙姟蹦繕耍?020年1月，西安市出臺《關(guān)于加快建設先進制造業(yè)強市的實施意見》（市字〔2020〕1號），提出到 2025 年，建成全國一流的先進制造業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、企業(yè)強、創(chuàng)新強、品牌強、融合強的“五強”目標。
20。“陜鼓模式”：是陜鼓集團在“戰(zhàn)略文化引領(lǐng)、市場開拓為綱、能力建設為基、打造一機兩翼（以體制機制為‘發(fā)動機’，以智能制造和資本金融為‘兩翼’）、實現(xiàn)千億市值”的發(fā)展總路徑指引下，以市場為驅(qū)動，以創(chuàng)新為引擎，主動發(fā)力服務型制造的轉(zhuǎn)型升級實踐探索。
21。“龍門行動”計劃：2017年11月，西安市開展“龍門行動”計劃，通過完善扶持政策，加大協(xié)調(diào)力度等措施，對符合條件的民營企業(yè)加快實現(xiàn)上市掛牌，同時鼓勵有條件的民營企業(yè)通過收購、兼并等方式重組上市，到2021年境內(nèi)外上市企業(yè)達到100家，新三板掛牌企業(yè)達到300家，5年內(nèi)實現(xiàn)翻番。
22?！耙再惔u”機制：即改變傳統(tǒng)科技項目評審方式，探索通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，按照公開比賽、公開打分的形式，選擇技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好的科技型小微企業(yè)立項并予支持。
23?！耙辉阂凰蹦Ｊ剑杭次鞅庇猩饘傺芯吭骸叭灰惑w、母體控股、股權(quán)激勵、資本運作”和中國科學院西安光學精密機械研究所“開放辦所、專業(yè)孵化、擇機退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新模式。
24?！凹夹g(shù)市場+”工程：即西安市為進一步發(fā)揮技術(shù)市場體系作用，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化手段，對現(xiàn)有技術(shù)市場資源進行深度挖掘，整合精準數(shù)據(jù)、交易確權(quán)、金融資本、人才團隊、創(chuàng)業(yè)孵化等有效市場資源，積極對接區(qū)域科技服務業(yè)，加快科技創(chuàng)新與經(jīng)濟融合發(fā)展。
25。臨空經(jīng)濟：是以航空運輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中形成具有自我增強機制的聚集效應，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，在機場周邊形成經(jīng)濟發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種以航空貨流和商務人流為支撐的經(jīng)濟稱為臨空經(jīng)濟。
26?！叭^”：即陜西歷史博物館、秦始皇帝陵博物館、碑林博物館。
27?！耙缓藘蓸O三板塊”：2020年1月，西安市出臺《關(guān)于加強文化建設促進文化旅游融合發(fā)展的實施意見》（市字〔2020〕2號），提出要打造隋唐長安城文旅融合核心發(fā)展區(qū)，曲江高新經(jīng)開“文化+旅游+科技”增長極、港務浐灞“體育+旅游+會展”增長極，臨潼秦風唐韻板塊、西咸秦漢文化板塊、山水生態(tài)休閑板塊等為主體框架的“一核兩極三板塊”。
28?！鞍舜笪穆萌诤闲缕放啤保骸蛾P(guān)于加強文化建設促進文化旅游融合發(fā)展的實施意見》提出要打造融合品牌，分別是歷史文化旅游品牌、紅色文化旅游品牌、山水文化旅游品牌、節(jié)慶文化旅游品牌、賽會文化旅游品牌、演藝文化旅游品牌、時尚文化旅游品牌和餐飲文化旅游品牌。
29?！鞍俅迨痉丁⑶Т逭巍保骸段靼彩腥司迎h(huán)境整治（2018-2020）行動方案》（市辦字〔2019〕95號）指出通過全面開展村莊清潔行動，有序開展農(nóng)村新三大（垃圾、污水、廁所）革命、村莊風貌提升整治和配套工作，2019年建成示范村300個，到2020年累計建成示范村400個，實現(xiàn)村莊清潔行動全覆蓋。
30。“四好農(nóng)村路”：是2014年3月4日首先提出的，要求“進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”，謂之“四好”。
31?！半p隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
32。“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”：“一扇門”指以企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行政務服務集中辦理，實現(xiàn)“多門”變“一門”；“一張網(wǎng)”指按照政務服務“一網(wǎng)通辦”要求，加快建設國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺體系，推動政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，大幅提高政務服務便捷性；“一次辦”指以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
33?！半p招雙引”：即招商引資和招才引智。
34。“三個500強”：即世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強。
35?！蔼毥谦F”：一般指投資界對于10億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時間相對較短（一般為十年內(nèi)）還未上市的公司稱謂。
36?！半[形冠軍”：一般指不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
37?！皟r值醫(yī)?！斌w系：即公平適度的待遇保障機制、管用高效的醫(yī)保支付機制、協(xié)同規(guī)范的醫(yī)藥購買機制、嚴密有力的基金監(jiān)管機制和穩(wěn)健便捷的運行服務機制。
38。“1+N”社會救助體系：“1”指城鄉(xiāng)最低生活保障制度；“N”指特困人員供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、教育資源資助制度、殘疾人兩項補貼制度、高齡老人生活補貼制度、困難失能老人護理補貼制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等。
