來源：三秦都市報
11月20日下午，西安市召開“三改一通一落地”工作會議，聚焦人民群眾的需求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快國家中心城市建設(shè)，不斷提高廣大市民對城市治理的滿意度、獲得感、幸福感。會上明確，2021年6月前將完成繞城高速以內(nèi)80%以上老舊小區(qū)、42個城中村（棚戶區(qū)）、599條背街小巷的改造，58條斷頭路的打通，主城區(qū)道路以及老舊小區(qū)通信架空線和89條路段253.8公里電力架空線落地等，每項方案都實行工作項目化、時間節(jié)點化、任務(wù)責(zé)任化。同時，堅持建管并重、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，將160余項審批事項下放到區(qū)縣和開發(fā)區(qū)。
“三改一通一落地”新聞發(fā)布會現(xiàn)場昨日，西安市政府召開“三改一通一落地”工作新聞發(fā)布會，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長苗寶明，市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長馮濤，市城市管理和綜合執(zhí)法局黨委書記、局長李平偉，市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心黨組書記、主任劉強，新城區(qū)委副書記、區(qū)長王征，碑林區(qū)委副書記、區(qū)長盧光文以及蓮湖區(qū)委副書記、代區(qū)長王永杰等市級主管部門、區(qū)級政府負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會介紹相關(guān)工作。
市住建局
全市待改造老舊小區(qū)3645個 約5285萬平方米
發(fā)布會上，苗寶明向大家簡要介紹市住建局牽頭落實的老舊小區(qū)改造、斷頭路打通、架空線落地工作情況。
目前，全市待改造老舊小區(qū)3645個，約5285萬平方米。以迎接“十四運”為契機，計劃用兩年時間對繞城高速范圍內(nèi)，2000年以前建成，環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重，具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房及棚戶區(qū)拆遷范圍的老舊小區(qū)，按照小區(qū)實際和居民意愿開展改造?？傮w按照“成熟一批啟動一批、儲備一批”要求開工建設(shè)。2021年6月前完成繞城高速以內(nèi)80%以上老舊小區(qū)。通過老舊供熱管網(wǎng)改造，解決暖氣管道跑冒滴漏問題，提升供熱質(zhì)量；通過老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，消除安全隱患；通過自來水改造，使居民飲水更加健康；通過室外污水管網(wǎng)改造，解決管道堵塞嚴(yán)重，污水外溢頻繁等。同時，合理增加停車場所，使小區(qū)內(nèi)車輛停放有序；增設(shè)老人、兒童活動設(shè)施，為居民提供休閑娛樂場所；增加監(jiān)控設(shè)施，讓居民生活更加安全。打造配套完善、環(huán)境整潔、安全有序、管理規(guī)范、特色宜居的美麗家園，使改造后的小區(qū)不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。目前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)報來了19組樣板示范項目。
確保在2021年4月前打通58條斷頭路
按照規(guī)劃引領(lǐng)、提高標(biāo)準(zhǔn)、形成合力、完善配套的原則，市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，確保在2021年4月前，打通58條斷頭路，同步實施配套管線、綠化亮化、交通標(biāo)識、公共交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市道路交通環(huán)環(huán)相扣、網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，提高路網(wǎng)體系連通性和可達性，緩解交通壓力，方便廣大市民出行，改善人居環(huán)境和提升城市形象。
“十四運”前完成32公里管廊建設(shè)和架空線落地
按照“核心區(qū)域優(yōu)先、架空線集中路段優(yōu)先”的思路，建立“市級統(tǒng)籌、各區(qū)和開發(fā)區(qū)落實”的責(zé)任體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同作用，一路一策，分類實施，全面推進架空線落地工作。2021年5月底前，完成主城區(qū)道路以及城中村、老舊小區(qū)通信架空線落地工作，優(yōu)先完成主、次干道，重要區(qū)域及含光路通信架空線落地工作；完成迎賓大道（一級道路）及“十四運”場館周邊電力架空線落地共89條路段、253.8公里，并對主、次干道（二、三級道路），背街小巷（支路）及城中村、老舊小區(qū)電力架空線進行歸順整理；“十四運”前，完成32公里管廊建設(shè)和架空線落地。
市城管局
背街小巷改造將充分挖掘街巷文化底蘊
據(jù)介紹，由市城管局組織起草的《西安市背街小巷提升改造實施方案》計劃對繞城高速以內(nèi)包括全運會場館周邊20米以下需要提升改造的599條背街小巷，按照“兩通一覆蓋”（即：管網(wǎng)暢通、道路暢通，視頻監(jiān)控全覆蓋）的標(biāo)準(zhǔn)進行提升改造，分別由城六區(qū)、長安區(qū)和相關(guān)開發(fā)區(qū)等13個區(qū)、開發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)組織實施，市級各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好涉及任務(wù)的落實。
提升改造工作分為三個階段進行，第一階段將26條背街小巷作為示范項目，由相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓1條背街小巷，2019年12月開工建設(shè)，2020年5月底前完成提升改造；第二階段在試點先行、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對其余573條背街小巷同步開展提升改造，2020年12月底前完成總?cè)蝿?wù)量的60%，2021年5月底前全面完成提升改造任務(wù)；第三個階段重點對照提升改造任務(wù)開展查漏補缺工作，進一步提升背街小巷的形象和品質(zhì)，2021年6月底前全面完成檢查驗收。
提升改造工作將重點圍繞10個方面開展：一是違法建設(shè)治理。拆除整治沿街私自占用公共空間、存在安全隱患的違法建（構(gòu)）筑物。二是機動車和非機動車管控。三是市政設(shè)施提升改造。四是街景綠化建設(shè)。五是城市家具提升改造。對果皮箱、便民座椅、通信電纜箱等城市家具進行維護提升，規(guī)范設(shè)置。六是建筑物外立面提升整治。七是牌匾標(biāo)識提升改造。八是架空線纜落地和歸順整理。九是市容環(huán)境整治。十是豐富街巷文化內(nèi)涵。充分挖掘街巷文化底蘊，留存城市記憶，傳承歷史文脈，提升街巷文化品位。
市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心
“最好的地段”用于安置房建設(shè)
劉強介紹了西安市城中村、棚戶區(qū)改造工作的目標(biāo)任務(wù)，到2021年6月底前，西安將完成全運會重點區(qū)域和城市主要節(jié)點上的42個城中村、棚戶區(qū)改造提升工作，其中包括25個城中村、11個棚戶區(qū)拆除工作，6個城中村的整治提升工作。
上述任務(wù)主要涉及新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、航天基地等13個區(qū)、開發(fā)區(qū)和西安工業(yè)投資集團。
西安市城中村、棚戶區(qū)改造工作的方式和措施主要采取整治提升、拆除重建等方式，我們將按照“政府主導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、安置先行”的原則，始終將“最好的規(guī)劃設(shè)計、最好的建筑質(zhì)量、最好的配套設(shè)施、最好的地段”用于安置房建設(shè)，確保安置房建設(shè)品質(zhì)。
碑林區(qū)
對全區(qū)127條背街小巷全面改造提升
此外，碑林、蓮湖、新城三個區(qū)主要負(fù)責(zé)人也在發(fā)布會現(xiàn)場分別介紹了各區(qū)“三改一通一落地”工作情況。其中，碑林區(qū)在老舊小區(qū)改造方面，通過詳細(xì)摸底，碑林區(qū)應(yīng)由政府主導(dǎo)實施改造的老舊小區(qū)605個，改造建筑面積約700萬平方米。初步計劃，今年年底前開工16個改造項目，總面積約100萬平方米，2020年底改造完成583萬平方米，完成總量700萬平方米的83.3%。城中村和棚戶區(qū)改造方面，碑林區(qū)已經(jīng)完成了26個城中村和棚戶區(qū)476萬平方米的拆遷改造，下一步工作重點是棚戶區(qū)改造，確保2021年6月底前全面完成改造任務(wù)。背街小巷改造提升方面，目前，將對全區(qū)127條總長度約45公里的背街小巷進行全面改造提升，努力把每條改造工程都打造成為精品工程。打通斷頭路方面，碑林區(qū)已先后新建規(guī)劃路、打通斷頭路29條，實施干支線道路拓寬15條；全區(qū)還有測繪西路規(guī)劃路、測繪東路規(guī)劃路等道路需要拓寬改造。下一步，將對李家分村進行整體征收，徹底改變該區(qū)域的城市面貌。架空線落地方面，碑林區(qū)負(fù)責(zé)完成的一級道路及“十四運”場館周邊電力架空線落地任務(wù)共6條道路、11.8公里，主次干道及重要區(qū)域范圍通信架空線落地任務(wù)共16條道路、17.28公里，力爭2020年6月底前完成通信線纜落地，2021年初完成電力線纜的落地和歸整。
蓮湖區(qū)
年底前5個試點小區(qū)進場施工
老舊小區(qū)改造方面，蓮湖區(qū)納入改造小區(qū)為477個，占全區(qū)老舊小區(qū)總數(shù)的49%，涉及6.8萬戶、609萬平方米，惠及群眾約26萬人。蓮湖區(qū)計劃2019年底前5個試點小區(qū)進場施工，2020年底前完成總量的80%，2021年5月底前全面完成。將全區(qū)477個老舊小區(qū)先期打包成37個片區(qū)改造項目，計劃12月20日前集中啟動北寧坊、東梆子市街、藍天、豐禾、陽光等首批5個老舊小區(qū)改造，涵蓋雨污分流、停車位改造、道路修復(fù)等4大類33項內(nèi)容。城中村和棚戶區(qū)改造方面，涉及轄區(qū)內(nèi)西十里鋪城中村改造項目，已于2019年7月啟動實施，計劃2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成改造任務(wù)。背街小巷提升改造方面，共有185條背街小巷，計劃2019年底前開工2條示范路，2020年底前完成總?cè)蝿?wù)的60%，2021年5月底前全面完成改造，6月底前驗收完畢?！皵囝^路”打通方面，涉及草陽巷、西儀坊、緯二十五街三條道路，計劃2020年2月底前完成3條道路的征遷工作，2020年底前建成通車。架空線落地方面，通信架空線落地19條路26.9公里，一級道路電力架空線落地6條9.45公里，二、三級道路電力架空線歸順整理19條42.6公里，計劃2021年5月底前完成任務(wù)。
新城區(qū)
12月底前啟動18個老舊小區(qū)改造項目
據(jù)悉，截至目前新城區(qū)已經(jīng)摸清了該區(qū)列入改造提升計劃的底數(shù)，目前列入改造提升計劃的老舊小區(qū)有360個、379萬平方米；列入改造計劃棚戶區(qū)兩個；斷頭路兩條、20米以下背街小巷136條；架空線纜29.61公里。老舊小區(qū)改造方面，在12月底前啟動納入中央及我省補助的18個項目，同時在12月底前完成對剩余小區(qū)的項目初設(shè)及招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，納入明年改造計劃。棚戶區(qū)改造方面，特種油品廠改造項目已完成土地征收，含元路40號項目和永樂路東段項目分別在2020年12月底前完成房屋征收拆遷。背街小巷改造方面，市里安排新城區(qū)20米以下背街小巷136條，2021年7月份以前完成全面改造任務(wù)。架空線纜落地方面，12月初啟動38條29.61公里的通信架空線纜管溝建設(shè)工作，2020年9月底前完成管溝施工，確保2021年4月底前完成39條道路的通信線纜落地工作。電力架空線纜落地方面，在2021年4月底前完成4條道路8.5公里的線纜落地及9條道路8.4公里的歸順整理工作。2條斷頭路打通，經(jīng)九路（新城段）將于2020年12月底完成，北四合窯路將于2020年10月底完成。
