啟動12個村拆遷、7個國有土地上棚戶區(qū)項目房屋征收；完成13個村1.76萬人、6個國有土地上棚戶區(qū)項目0.87萬人的回遷安置……去年一年來，西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦緊緊圍繞省“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、市“聚焦三六九，振興大西安”奮斗目標(biāo)，按照“三推兩創(chuàng)一升”的整體思路，狠抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。
2018年，該辦計劃新啟動10個項目房屋拆遷工作，完成10個村的回遷安置工作，國有土地上棚戶區(qū)改造計劃新啟動6個項目的房屋征收工作，完成4個項目的回遷安置工作。將以持續(xù)推進“品質(zhì)西安”和“四改兩拆”“十個一”民生工程建設(shè)，努力提升工作效能，堅決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造“品質(zhì)棚改”“利民棚改”和“規(guī)范棚改”，為西安市國際化城市建設(shè)作出新的貢獻。
真抓實干 超額完成各項目標(biāo)任務(wù)
據(jù)了解，截至2017年底，西安棚改省考新開工4.805萬套（其中貨幣安置2.9498萬套），占年度目標(biāo)任務(wù)的100.1%（貨幣化率為61.39%）。全年共爭取國家政策性銀行貸款214.7億元（其中國開行貸款205億元，農(nóng)發(fā)行貸款9.7億元），有力地保障了省考目標(biāo)任務(wù)的完成。
截至去年底，全市集體土地上棚戶區(qū)（城中村）已啟動12個村涉及0.79萬戶、2.72萬人的拆遷工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的120%、176%、171%；完成13個村涉及0.53萬戶、1.76萬人的回遷安置工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的108%、115%、103%；完成投資約107.4億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的262%。全市國有土地上棚戶區(qū)改造截至年底已啟動7個項目涉及約0.45萬戶、1.36萬人的房屋征收工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的100%、113%、113%；完成6個項目涉及居民0.27萬戶、0.87萬人的回遷安置工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的150%、169%、181%；完成投資29.6億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的296%。
截至年底，涉及“十個一”民生工程和“四改兩拆”三年攻堅行動方案、解決民生“九難”的78個棚戶區(qū)改造項目全部啟動實施；解決39個回遷安置超期項目問題全部達到市委、市政府目標(biāo)要求。
勇于擔(dān)當(dāng) 全力解決回遷安置超期問題
該辦通過調(diào)查研究、制定措施、強化督導(dǎo)等方式，有力推進全市39個回遷安置超期項目問題的化解。通過對照年度目標(biāo)任務(wù)，進一步分解細化任務(wù)、量化責(zé)任、深化考核，由市政府和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將解決回遷安置超期問題作為硬指標(biāo)納入考核范圍，加大考核分值比例；采取深入項目實地了解情況、會議現(xiàn)場播放暗訪片、20余次研究項目具體問題等措施，有力推動了長樂坡、王家堡、夏殿村、辛家廟村等項目回遷安置超期問題的解決；按照“定期督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、每月通報、掛號銷賬”工作機制，領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊逐區(qū)逐項目進行督促檢查，針對項目實際下發(fā)《回遷安置超期問題督辦單》，全年共統(tǒng)計上報月進度表約300余份；結(jié)合部分項目進展緩慢實際，11月下旬以來，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片、處室包區(qū)、個人包項目”和“每周檢查、每周例會、每周通報”等手段，市區(qū)兩級“5+2”“白+黑”，全力以赴抓整改、促落實。同時，充分利用電視問政、現(xiàn)場觀摩、擂臺賽、點評會、“互看互學(xué)互比”活動、輿情處置等時機加大督導(dǎo)力度，促進“六定”方案得到有效落實。
主動作為 千方百計穩(wěn)步推進改造工作
為深化行政效能革命，提升依法行政、優(yōu)化服務(wù)和簡政放權(quán)的水平，該辦不斷提高工作效率，制定推進行政審批“最多跑一次”改革的實施意見和一系列行之有效的措施，努力實現(xiàn)讓企業(yè)“最多跑一次”，不走“來回路”。該辦公布12個“最多跑一次”事項清單，其中9個審批事項統(tǒng)一在市政府政務(wù)中心接受資料一次辦結(jié)，絕大部分實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。針對其他重大審批事項，進一步簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，明確辦理時限。積極克服企業(yè)“多頭跑”、資料“多頭報”的問題，通過“一站式”服務(wù)、“一次性”辦結(jié)，不讓企業(yè)跑“來回路”，能當(dāng)場辦結(jié)的絕不拖到第二天，對于無法當(dāng)場辦結(jié)的事項，采取上門服務(wù)和郵寄的方式送達，實現(xiàn)了讓企業(yè)“最多跑一次”。
2017年該辦始終把監(jiān)管放在重要位置，成立五個巡查小組，建立項目監(jiān)管臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管，下發(fā)警示提醒單，規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為。按照2017年《西安市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案》《西安市秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案》要求，鐵腕推進西安市改造建設(shè)項目揚塵污染防治工作。扎實推進違法建設(shè)治理。嚴(yán)格按照《西安市違法建設(shè)治理五年實施方案》和“四改兩拆”相關(guān)要求，制定下發(fā)《西安市城中村（棚戶區(qū)）改造違法建設(shè)五年行動實施細則》，截至去年底，城六區(qū)共拆除違法建設(shè)約6.35萬平方米，整改補辦手續(xù)約51.01萬平方米，新增違法建設(shè)為零。
開拓創(chuàng)新 全力打造“三個棚改”提品質(zhì)
據(jù)了解，2018年該辦將以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，持續(xù)推進“品質(zhì)西安”和“四改兩拆”“十個一”民生工程建設(shè)，努力提升工作效能，堅決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造“品質(zhì)棚改”“利民棚改”和“規(guī)范棚改”，為西安國際化城市建設(shè)作出新的貢獻。計劃新開工4.8萬套保障性住房；全市集體土地上棚戶區(qū)（城中村）計劃新啟動10個項目房屋拆遷工作，完成10個村的回遷安置工作，計劃整體完成投資約50億元。全市國有土地上棚戶區(qū)改造計劃新啟動6個項目的房屋征收工作，計劃完成4個項目的回遷安置工作，計劃完成投資約15億元。
[品質(zhì)棚改]將持續(xù)推進涉及“十個一”民生工程、“四改兩拆”、解決群眾“九難”問題的棚戶區(qū)改造任務(wù)，落實好棚改項目提款用款要求，扎實推進省考4.8萬套保障性住房任務(wù)和市考16個項目房屋征收工作，積極促進西安體育運動中心、領(lǐng)事館區(qū)、國際港務(wù)區(qū)，以及涉及“三帶多軸多中心”等重大項目建設(shè)；大力推進涉及“品質(zhì)西安”建設(shè)的城中村和棚戶區(qū)（含數(shù)量較多的國有工礦棚戶區(qū)）改造，盡快列入計劃、落實資金、啟動實施，堅持重點突破與統(tǒng)籌推進有機統(tǒng)一，不斷激發(fā)西安活力與實力、生態(tài)與文化的全面振興，努力提升棚改品質(zhì)，為“品質(zhì)西安”建設(shè)打基礎(chǔ)、增亮點、謀長遠。
[利民棚改]在實施過程中，將嚴(yán)格落實“六增兩減”即增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加公益項目、增加支路網(wǎng)密度，增加地下空間，減少人口密度、減少建設(shè)強度要求，通過嚴(yán)控項目容積率，保護好回民街、古城墻等主城區(qū)內(nèi)特色街區(qū)，對位于主城區(qū)或主干道、規(guī)模較小的棚戶區(qū)轉(zhuǎn)建為街頭綠地或景觀廣場等方式，為市民創(chuàng)造良好的生活居民環(huán)境；加大商業(yè)房安置比重，實施群眾財產(chǎn)性收入大幅增長計劃，使搬遷群眾真正融入城市；在解決回遷安置超期項目等遺留問題同時，將采取靈活多樣的實物和貨幣化安置政策，依法科學(xué)確定房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少群眾在外過渡時間；要盡快完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和為群眾及時辦理安置房不動產(chǎn)權(quán)證。
[規(guī)范棚改]將繼續(xù)執(zhí)行“四個轉(zhuǎn)變”工作思路，及時破解難點重點問題；嚴(yán)格落實安置小區(qū)容積率不超過3.5的標(biāo)準(zhǔn)；扎實抓好“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”“1+1+9”等工作；持續(xù)推進“四改兩拆”三年攻堅行動涉及的違法建設(shè)治理工作；大力開展行政效能革命，進一步簡化相關(guān)建審手續(xù)辦理流程，主動公開相關(guān)政府信息，提升服務(wù)水平；從嚴(yán)從細抓好安全生產(chǎn)等工作。同時，要針對完成目標(biāo)任務(wù)進展情況，積極采取“月巡查、月通報、月排名”方式，加大任務(wù)督導(dǎo)力度。張艷芳
