昨日，陜西省政府出臺《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，實施差別化收入分配激勵政策。
技能人才
報考公務(wù)員技師按本科生享受待遇
作為當(dāng)下炙手可熱的人才，技工的上升通道相對一直較窄，在“技能人才激勵計劃”中，陜西將在重點行業(yè)建立國家級技能大師工作室、省級技能大師工作室；鼓勵企業(yè)建立技能人才職位體系，在關(guān)鍵崗位和生產(chǎn)流程探索設(shè)立“技能專家”“首席技師”“特級技師”等職位。
在收入方面，技能人才參加公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘時，高級工按照全日制高職（大專）教育享受相應(yīng)政策待遇，技師及以上職業(yè)資格技能人才按照全日制本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇；企業(yè)對取得技工院校中級工班畢業(yè)證書的按中專學(xué)歷、對取得技工院校高級工班畢業(yè)證書的按大專學(xué)歷、對取得技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)證書的按大學(xué)本科學(xué)歷確定起點工資。
新型職業(yè)農(nóng)民
發(fā)展股份合作讓農(nóng)戶分享收益
作為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)的省份，陜西在“新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃”中，為了提高新型職業(yè)農(nóng)民的增收能力，鼓勵農(nóng)民通過短期培訓(xùn)、半農(nóng)半讀等方式就地就近接受培訓(xùn)。到2020年，讓全省持證新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到8萬人。
拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)資源和農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)或經(jīng)營項目，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享收益。
科研人員
股權(quán)和分紅將成為增收重要途徑
在“科研人員激勵計劃”中提出，科研人員、高校教師在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，可按有關(guān)規(guī)定取得合法報酬，取得的報酬原則上歸個人。
對于科研人員，符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進(jìn)行激勵。今后，股權(quán)和分紅將成為科研人員增收的重要途徑。
小微創(chuàng)業(yè)者
降低行政審批、用工、水費、融資等成本
一直以來，成本都是無數(shù)創(chuàng)業(yè)者最大的痛點，在“小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃”中，明確提出進(jìn)一步加大扶持力度。陜西將重點建設(shè)100個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，對省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市（縣）給予不低于400萬元的獎勵，對獲得省級認(rèn)定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地給予50萬元獎勵。積極開展對創(chuàng)業(yè)失敗人員的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。
此外，還將落實《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》各項優(yōu)惠政策，切實降低小微企業(yè)行政審批、生產(chǎn)經(jīng)營、用工、水費、融資、物流等各項成本。
企業(yè)經(jīng)營管理人員
建立國企職業(yè)經(jīng)理人選聘機制
陜西將通過“企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃”，提供更為開放、公平的增收機遇。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘機制，并授權(quán)國有企業(yè)董事會對職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬。同時，推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點。
對于民間資本，將加快建立市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理制度，消除各類隱性壁壘，并優(yōu)先支持民間資本參與PPP項目。
基層干部隊伍
基本工資占全部工資比重將提高
實施“基層干部隊伍激勵計劃”，提高基本工資占全部工資的比重，落實國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制外，陜西還將完善公務(wù)員獎金制度，賦予地方一定的考核獎勵分配權(quán)，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
有勞動能力的困難群體
多項措施拓寬增收渠道
對于有勞動能力的困難群體，意見也給他們創(chuàng)造了增收機會。按照“有勞動能力的困難群體激勵計劃”，將通過抓好產(chǎn)業(yè)扶貧濟困、加快推進(jìn)就業(yè)扶貧、深入實施旅游扶貧，拓寬貧困戶增收渠道，帶動貧困戶脫貧增收。
今后，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、殘疾人的基礎(chǔ)上，陜西還將把醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。
本報記者文晨
