原標(biāo)題：西安交通問題需要全社會共同來應(yīng)對——專訪西安市公安局副局長、交警支隊支隊長劉軍
本報記者 張英
6月19日，微信“西安交警訂閱號”推送的一篇文章《大西安機(jī)動車保有量250萬輛倒計時開始》迅速引爆微信朋友圈。
隨 后幾天里，省市各大媒體從250萬輛機(jī)動車帶來的問題和如何應(yīng)對汽車圍城展開報道。一時間，關(guān)于行車難、停車難、綠色出行、交通參與者素養(yǎng)以及西安會不會 限行、限牌的討論在全社會發(fā)酵開來，針對這些討論和未來西安如何應(yīng)對機(jī)動車快速增長帶來的社會問題，本報記者7月5日專訪了西安市公安局副局長、交警支隊支隊長劉軍。
用心溝通才能達(dá)成社會共識
“‘西安機(jī)動車突破250萬輛’這一節(jié)點 宣傳是我們交警支隊精心策劃的，目的就是引起社會大眾的廣泛討論和反思，引導(dǎo)城市交通的參與者們達(dá)成轉(zhuǎn)變出行方式、文明出行的共識?！闭f起這次250萬輛 機(jī)動車的宣傳策劃，劉軍告訴記者，預(yù)計“十三五”末，在當(dāng)前機(jī)動車發(fā)展和管理政策不變的情況下，西安市汽車保有量將突破400萬輛。西安交通因城市規(guī)劃布 局、路網(wǎng)匹配、施工占道等因素，治理起來難度很大，如果不轉(zhuǎn)變理念、任由這個現(xiàn)狀發(fā)展下去的話，西安只會越來越堵。
劉軍表示，過去，交 警部門對城市交通參與者的管理更多是遵照法規(guī)嚴(yán)管重罰，在交通法規(guī)宣傳、倡導(dǎo)文明綠色出行以及和市民溝通等方面做得不夠，通過這次宣傳策劃，就是希望用心 和城市交通的參與者溝通，從各個角度向市民講清楚機(jī)動車快速增長帶來的危害和如何應(yīng)對這種局面，最終達(dá)成社會共識，為下一步治理城市交通爭取最廣泛的支 持。
限行或限牌關(guān)鍵看市民的行動
過去十年，中國城市機(jī)動車保有量急劇增長，盡管 十年來修路不止，但道路的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車的增長。對于城市管理者來說，在路網(wǎng)建設(shè)跟不上需要的情況下，實施限行限牌可以起到立竿見影的效果。北京、上 海、深圳等越來越多的大城市開始采用這一行政手段，限行限牌正在常態(tài)化。西安機(jī)動車保有量突破250萬輛的新聞傳播開來以后，社會上關(guān)于西安會否限行、限 牌的猜測和討論也越來越多。
對此，劉軍給出了作為交通管理者的看法和答案：“很多人都問我西安會不會限行或限牌，其實限行或限牌是城市 交通治理最后不得已的選擇，這是政府層面才能決定的。作為城市交通的管理者，從西安交通的現(xiàn)狀來講，如果我們現(xiàn)在不轉(zhuǎn)變理念、任由這種現(xiàn)狀發(fā)展下去的 話，250萬輛機(jī)動車對西安交通來說已經(jīng)超載了。但是，如果城市交通的參與者能達(dá)成共識，積極做出改變，把公共交通和綠色出行作為優(yōu)先選項的話，西安機(jī)動 車就是增長到400萬輛也不存在問題?！?/p>
私家車的使用空間會越來越小
2012年以 來，緩堵保暢工作已經(jīng)成為西安市委、市政府的十大惠民工程之一，政府逐年加大投入改造道路，在路權(quán)分配上也是優(yōu)先滿足小汽車通行。汽車的出行占用了70% 的公共道路資源，大量人行道、非機(jī)動車道被劃為停車位供私家車使用，本應(yīng)屬于大眾的交通權(quán)益得不到保障。這種明顯有失公平、公正的做法不僅無法保證秩序和 效率，而且越來越受到社會大眾的詬病。
針對這種情況，劉軍表示，一座城市應(yīng)當(dāng)賦予小汽車出行的空間，但小汽車絕不等同于市民的基本出行 需求。當(dāng)前城市交通出現(xiàn)的很多問題，都是由于缺乏科學(xué)清晰的路權(quán)分配原則，人與人之間沒有友好和尊重引起的。國外發(fā)達(dá)城市的交通之所以井然有序，人口素質(zhì) 高是一個因素，路權(quán)清晰、規(guī)則明確、處罰嚴(yán)厲，也是重要原因。未來，西安將給予公共交通、綠色出行更大的優(yōu)先權(quán)，將本來屬于行人、非機(jī)動車的道路空間逐步 規(guī)范保障起來，讓私家車再也“任性”不起來。
樹立“2+5=0”的交通管理新理念
劉軍認(rèn)為，人的交通行為是城市交通決定性的因素，小到個體交通方式的選擇，大到對城市發(fā)展模式的選擇，這種選擇決定了我們城市交通未來發(fā)展的方向。因此，在 公開、參與、共享、共治的基礎(chǔ)上確立規(guī)則才能體現(xiàn)公平公正，關(guān)注和保障“人”的通行效率的最大化，才能為公交車、行人、非機(jī)動車提供平等的、安全的、高效 的出行環(huán)境。
針對西安城市交通擁堵、250萬輛車帶來的挑戰(zhàn)，劉軍表示城市交通的參與者需要樹立“2+5=0”的交通管理新理念，即： 倡導(dǎo)兩種出行方式（公交出行、綠色出行），樹立五種交通意識（遵守標(biāo)志標(biāo)線意識、文明禮讓意識、規(guī)范停車意識、快速通行意識、減少一人一車出行意識），最 終實現(xiàn)城市交通零擁堵、市民出行零違章、交通事故零傷亡的目標(biāo)。
社會共治才能解決西安交通問題
“交 通是一個城市的綜合管理問題，當(dāng)前我們交警是城市交通管理的末端環(huán)節(jié)，承受來自前端環(huán)節(jié)逐步累積、傳導(dǎo)的巨大壓力。交警所面臨的問題是城市規(guī)劃、建設(shè)的問 題，是社會供需矛盾的問題，這些都是交警所無法決定和掌控的。從這方面講，解決西安交通需要全社會的共同努力?！眲④娬f，交警指揮的不僅僅是交通，還疏導(dǎo) 著一個城市的情緒，影響著城市的表情，這賦予了交警很多新的職責(zé)。
最后，劉軍表示，我們將立足于交通管理順應(yīng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，進(jìn)一 步完善機(jī)制、修編地方性法規(guī)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的道路網(wǎng)絡(luò)骨架；加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)文明交通意識的養(yǎng)成；創(chuàng) 新管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”的智能化管理模式，逐步實現(xiàn)智慧交通。通過科學(xué)管理、深入宣傳、積極引導(dǎo)，提升廣大市民交通安全文明素養(yǎng)，共同應(yīng)對城市 發(fā)展當(dāng)中的交通問題，為“品質(zhì)西安”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
