原標(biāo)題：西安交通問(wèn)題需要全社會(huì)共同來(lái)應(yīng)對(duì)——專訪西安市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉軍

　　本報(bào)記者 張英

　　6月19日，微信“西安交警訂閱號(hào)”推送的一篇文章《大西安機(jī)動(dòng)車保有量250萬(wàn)輛倒計(jì)時(shí)開始》迅速引爆微信朋友圈。

　　隨 后幾天里，省市各大媒體從250萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的問(wèn)題和如何應(yīng)對(duì)汽車圍城展開報(bào)道。一時(shí)間，關(guān)于行車難、停車難、綠色出行、交通參與者素養(yǎng)以及西安會(huì)不會(huì) 限行、限牌的討論在全社會(huì)發(fā)酵開來(lái)，針對(duì)這些討論和未來(lái)西安如何應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，本報(bào)記者7月5日專訪了西安市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉軍。

　　 用心溝通才能達(dá)成社會(huì)共識(shí)

　　“‘西安機(jī)動(dòng)車突破250萬(wàn)輛’這一節(jié)點(diǎn) 宣傳是我們交警支隊(duì)精心策劃的，目的就是引起社會(huì)大眾的廣泛討論和反思，引導(dǎo)城市交通的參與者們達(dá)成轉(zhuǎn)變出行方式、文明出行的共識(shí)。”說(shuō)起這次250萬(wàn)輛 機(jī)動(dòng)車的宣傳策劃，劉軍告訴記者，預(yù)計(jì)“十三五”末，在當(dāng)前機(jī)動(dòng)車發(fā)展和管理政策不變的情況下，西安市汽車保有量將突破400萬(wàn)輛。西安交通因城市規(guī)劃布 局、路網(wǎng)匹配、施工占道等因素，治理起來(lái)難度很大，如果不轉(zhuǎn)變理念、任由這個(gè)現(xiàn)狀發(fā)展下去的話，西安只會(huì)越來(lái)越堵。

　　劉軍表示，過(guò)去，交 警部門對(duì)城市交通參與者的管理更多是遵照法規(guī)嚴(yán)管重罰，在交通法規(guī)宣傳、倡導(dǎo)文明綠色出行以及和市民溝通等方面做得不夠，通過(guò)這次宣傳策劃，就是希望用心 和城市交通的參與者溝通，從各個(gè)角度向市民講清楚機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來(lái)的危害和如何應(yīng)對(duì)這種局面，最終達(dá)成社會(huì)共識(shí)，為下一步治理城市交通爭(zhēng)取最廣泛的支 持。

　　限行或限牌關(guān)鍵看市民的行動(dòng)

　　過(guò)去十年，中國(guó)城市機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長(zhǎng)，盡管 十年來(lái)修路不止，但道路的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車的增長(zhǎng)。對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，在路網(wǎng)建設(shè)跟不上需要的情況下，實(shí)施限行限牌可以起到立竿見影的效果。北京、上 海、深圳等越來(lái)越多的大城市開始采用這一行政手段，限行限牌正在常態(tài)化。西安機(jī)動(dòng)車保有量突破250萬(wàn)輛的新聞傳播開來(lái)以后，社會(huì)上關(guān)于西安會(huì)否限行、限 牌的猜測(cè)和討論也越來(lái)越多。

　　對(duì)此，劉軍給出了作為交通管理者的看法和答案：“很多人都問(wèn)我西安會(huì)不會(huì)限行或限牌，其實(shí)限行或限牌是城市 交通治理最后不得已的選擇，這是政府層面才能決定的。作為城市交通的管理者，從西安交通的現(xiàn)狀來(lái)講，如果我們現(xiàn)在不轉(zhuǎn)變理念、任由這種現(xiàn)狀發(fā)展下去的 話，250萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車對(duì)西安交通來(lái)說(shuō)已經(jīng)超載了。但是，如果城市交通的參與者能達(dá)成共識(shí)，積極做出改變，把公共交通和綠色出行作為優(yōu)先選項(xiàng)的話，西安機(jī)動(dòng) 車就是增長(zhǎng)到400萬(wàn)輛也不存在問(wèn)題?！?/p>

　　私家車的使用空間會(huì)越來(lái)越小

　　2012年以 來(lái)，緩堵保暢工作已經(jīng)成為西安市委、市政府的十大惠民工程之一，政府逐年加大投入改造道路，在路權(quán)分配上也是優(yōu)先滿足小汽車通行。汽車的出行占用了70% 的公共道路資源，大量人行道、非機(jī)動(dòng)車道被劃為停車位供私家車使用，本應(yīng)屬于大眾的交通權(quán)益得不到保障。這種明顯有失公平、公正的做法不僅無(wú)法保證秩序和 效率，而且越來(lái)越受到社會(huì)大眾的詬病。

　　針對(duì)這種情況，劉軍表示，一座城市應(yīng)當(dāng)賦予小汽車出行的空間，但小汽車絕不等同于市民的基本出行 需求。當(dāng)前城市交通出現(xiàn)的很多問(wèn)題，都是由于缺乏科學(xué)清晰的路權(quán)分配原則，人與人之間沒(méi)有友好和尊重引起的。國(guó)外發(fā)達(dá)城市的交通之所以井然有序，人口素質(zhì) 高是一個(gè)因素，路權(quán)清晰、規(guī)則明確、處罰嚴(yán)厲，也是重要原因。未來(lái)，西安將給予公共交通、綠色出行更大的優(yōu)先權(quán)，將本來(lái)屬于行人、非機(jī)動(dòng)車的道路空間逐步 規(guī)范保障起來(lái)，讓私家車再也“任性”不起來(lái)。

　　樹立“2+5=0”的交通管理新理念

　　劉軍認(rèn)為，人的交通行為是城市交通決定性的因素，小到個(gè)體交通方式的選擇，大到對(duì)城市發(fā)展模式的選擇，這種選擇決定了我們城市交通未來(lái)發(fā)展的方向。因此，在 公開、參與、共享、共治的基礎(chǔ)上確立規(guī)則才能體現(xiàn)公平公正，關(guān)注和保障“人”的通行效率的最大化，才能為公交車、行人、非機(jī)動(dòng)車提供平等的、安全的、高效 的出行環(huán)境。

　　針對(duì)西安城市交通擁堵、250萬(wàn)輛車帶來(lái)的挑戰(zhàn)，劉軍表示城市交通的參與者需要樹立“2+5=0”的交通管理新理念，即： 倡導(dǎo)兩種出行方式（公交出行、綠色出行），樹立五種交通意識(shí)（遵守標(biāo)志標(biāo)線意識(shí)、文明禮讓意識(shí)、規(guī)范停車意識(shí)、快速通行意識(shí)、減少一人一車出行意識(shí)），最 終實(shí)現(xiàn)城市交通零擁堵、市民出行零違章、交通事故零傷亡的目標(biāo)。

　　 社會(huì)共治才能解決西安交通問(wèn)題

　　“交 通是一個(gè)城市的綜合管理問(wèn)題，當(dāng)前我們交警是城市交通管理的末端環(huán)節(jié)，承受來(lái)自前端環(huán)節(jié)逐步累積、傳導(dǎo)的巨大壓力。交警所面臨的問(wèn)題是城市規(guī)劃、建設(shè)的問(wèn) 題，是社會(huì)供需矛盾的問(wèn)題，這些都是交警所無(wú)法決定和掌控的。從這方面講，解決西安交通需要全社會(huì)的共同努力?！眲④娬f(shuō)，交警指揮的不僅僅是交通，還疏導(dǎo) 著一個(gè)城市的情緒，影響著城市的表情，這賦予了交警很多新的職責(zé)。

　　最后，劉軍表示，我們將立足于交通管理順應(yīng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，進(jìn)一 步完善機(jī)制、修編地方性法規(guī)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的道路網(wǎng)絡(luò)骨架；加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)文明交通意識(shí)的養(yǎng)成；創(chuàng) 新管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”的智能化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)智慧交通。通過(guò)科學(xué)管理、深入宣傳、積極引導(dǎo)，提升廣大市民交通安全文明素養(yǎng)，共同應(yīng)對(duì)城市 發(fā)展當(dāng)中的交通問(wèn)題，為“品質(zhì)西安”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。