大數(shù)據(jù)分析民情的“眼線”
區(qū)長專線現(xiàn)在也成為臨潼區(qū)大數(shù)據(jù)分析民情的“眼線”。臨潼區(qū)對群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的問題進(jìn)行歸類分析并調(diào)查研究，找出了政策決策和具體執(zhí)行上存在的問題，由區(qū)政府及相關(guān)部門及時研究，提高了政策決策的科學(xué)性和合理性。
公布電話后，有群眾向臨潼區(qū)區(qū)長劉三民反映，家人發(fā)生交通事故后，由于相關(guān)程序規(guī)定，不能及時拿到責(zé)任人賠償金，家里無力支付醫(yī)藥費，耽誤救治。對此，區(qū)長劉三民安排相關(guān)單位實地調(diào)研后，結(jié)合實際出臺了交通事故傷者救助辦法，并設(shè)立了救助基金，使傷者不會在醫(yī)治過程中出現(xiàn)“等錢救命”的困難。據(jù)公安臨潼分局介紹，區(qū)長專線剛開通時，戶籍問題的群眾來電比較集中，分局及時研究出臺了關(guān)于群眾戶口管理、服務(wù)群眾的辦法，現(xiàn)在這類電話明顯減少。
2015年2月，由于正值上呼吸道感染多發(fā)期，臨潼區(qū)婦幼保健院的注射大廳人滿為患，醫(yī)生和護(hù)士配置嚴(yán)重不足。有群眾將這一問題反映到區(qū)長專線，區(qū)衛(wèi)生局不僅決定調(diào)劑醫(yī)護(hù)數(shù)量以適應(yīng)群眾要求，還舉一反三排查調(diào)研解決問題，在區(qū)上23個街道衛(wèi)生院建立輸液大廳。
“2013年前，水務(wù)局的信訪類案件每年有50件以上，專線開通以后就在35件上下，由瑣碎問題造成的群眾矛盾基本消除。”區(qū)水務(wù)局副調(diào)研員任選民說，水利工程建設(shè)、地下水開采，老百姓作為使用者最有發(fā)言權(quán)，通過電話反映溝通，消除了他們的疑慮，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切，從而從根本上解決了同類矛盾。
為了幫助群眾解決反映問題和困難時所遇到的找不對門樓、尋不著對象、摸不準(zhǔn)路數(shù)、搞不清程序的苦惱和麻煩，臨潼區(qū)在區(qū)內(nèi)報紙《人文臨潼》上先后三次專刊登載89名領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)長專線的電話，以及區(qū)政府各部門科室的職責(zé)和電話，印刷量達(dá)56000份。同時，他們又印發(fā)了3萬冊《區(qū)長專線便民手冊》，通過社區(qū)、村委會免費發(fā)放到群眾手中，使群眾反映問題更加方便、快捷。
“區(qū)長專線正在成為緩解社會壓力減壓閥和反映社情民意的放大鏡。”臨潼區(qū)區(qū)委政研室副主任黃彥成說，通過解決一件事情處理一批問題，能夠?qū)⑷后w性事件爆發(fā)的可能性降到最低。
監(jiān)督干部作風(fēng)的“高壓線”
在實際工作中，區(qū)長專線不僅解決了群眾關(guān)心的實際問題、拓寬了“言路”，也成了照出基層干部作風(fēng)的一面鏡子。
接受記者采訪的多位區(qū)屬行政一把手，都不約而同地說，剛開始確實不能理解也不大愿意公開手機(jī)電話，擔(dān)心群眾纏訪和推銷各種產(chǎn)品的電話。劉三民坦言，一次他自己接聽電話時，就有群眾錄了音。他說：“我們不能因噎廢食，區(qū)長專線就是要為群眾監(jiān)督干部提供一條通道，讓群眾最直接地檢驗干部的能力和作風(fēng)?！?/p>
臨潼區(qū)要求所有公布的領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小時開機(jī)，不準(zhǔn)私自變號，設(shè)置忙音，拒絕接聽、呼叫轉(zhuǎn)移和劃定黑名單，對群眾的來電接聽要耐心、熱情、誠懇，不許打官腔、耍態(tài)度和敷衍。各單位要嚴(yán)格按照登記、辦理、審核、回復(fù)來電人和區(qū)長專線辦公室、立卷歸檔等程序辦理群眾來電。接聽電話要記錄并及時辦理，對群眾反映的問題和意愿1個工作日反饋到政府及部門，7個工作日書面回復(fù)；對重大、緊急問題的辦理，要隨時反饋；對辦理難度較大或情況較為復(fù)雜的，必須先在7個工作日內(nèi)向來電人說明原因，并向區(qū)長專線辦提出延期申請并隨時通報工作進(jìn)展情況，辦結(jié)后再答復(fù)來電人和區(qū)長專線辦；對于不符合政策規(guī)定的，向群眾耐心解釋，做到“個個有記錄、件件有著落、事事有結(jié)果”；對執(zhí)行不力者全區(qū)通報批評并追究責(zé)任。從接聽、辦理、回復(fù)到督辦、考核、追責(zé)，一系列工作的制度化，保證了群眾的訴求能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地解決。
在區(qū)信訪局二樓的LED大屏上，可以看到綠、紅、黃三種顏色顯示的交辦案件不停滾動，臨潼區(qū)信訪局局長楊小妮介紹說，“綠色代表案件已經(jīng)辦結(jié)，紅色表示案件仍在7個工作日內(nèi)，正在處理；黃色則表示案件超期未辦結(jié)，這樣群眾對自己訴求的處理情況就一目了然，對負(fù)責(zé)辦理的單位也是一種警示和督促”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少行政部門“一把手”表示“感受到了很大壓力”。“了解不了解、了解多少都得對群眾坦誠。敢于擔(dān)當(dāng)才能解決實際問題，這是我感到最大的變化?！迸R潼區(qū)民政局局長張峰說。
區(qū)長專線也改變了群眾對干部的態(tài)度。許多干部說，剛公布電話那陣子，群眾打來電話都“怒氣沖沖”，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)干部不僅態(tài)度好還真辦事，群眾也變得文明禮貌，不少群眾還真誠地用“陜普”向干部反映情況和表達(dá)感謝。
劉三民說，只要我們把群眾當(dāng)親人，對他們有愛心，就一定會有耐心、有誠心，全心全意的為人民服務(wù)。所以，今后還將從全區(qū)抽調(diào)年輕干部接聽區(qū)長專線鍛煉，使專線不僅成為為群眾解憂的平臺，更能成為培養(yǎng)干部群眾感情群眾觀點的基地。
“一把手”手機(jī)號公布后，群眾有問題可以向具體負(fù)責(zé)人反映，既方便群眾辦事，也減少了中間環(huán)節(jié)，行政效能得到明顯提高。隨著時間推移，撥打“區(qū)長專線”的電話數(shù)量逐步下降，群眾越級上訪的情況越來越少。2014年，信訪案件同比下降20%以上，2015年下降39.7%，市長信箱投訴量也大幅度減少，信訪工作連續(xù)兩年在全省排名第一。
“臨潼區(qū)公布領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號，是政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)?！敝袊鐣W(xué)會副會長、陜西省社科院研究員石英認(rèn)為，區(qū)長專線的開通和“一把手”手機(jī)號的公開是當(dāng)前強(qiáng)化群眾觀點，解決群眾合理訴求，聚集民智強(qiáng)化民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，倒逼干部快作為的有效途徑，是陽光行政、依法行政創(chuàng)新的一種有益嘗試。
