大西安:陜西“十三五”發(fā)展的第一戰(zhàn)略平臺
可以非常明確的是,陜西省在國際化、綜合性的城市平臺一定是落在西安地區(qū)的,只不過單一地依靠西安的實力,很難在短期內(nèi)實現(xiàn)這一平臺的打造,所以,從西安現(xiàn)有的城市發(fā)展局限性來看,跳出西安從大西安的層面來推進這一平臺建設,顯然更具現(xiàn)實性。
除此以外,這一選擇的現(xiàn)實性還包括:
第一,如果將咸陽、西咸新區(qū)和西安市三地的經(jīng)濟總量加在一起,8600億元左右的體量在全國城市排名中不僅順利躋身前15名,與陜西省在全國省域經(jīng)濟排名中基本匹配,而且,依靠三地融合發(fā)展的便利,再加上陜西省的戰(zhàn)略支持,大西安的整體發(fā)展速度將明顯快于全省增長速度,大西安在全國城市排名中也將得到提升。而現(xiàn)在的情況是,依照目前西安經(jīng)濟增長速度,全國第26位的地位也將難保。
第二,大西安地區(qū)可謂占盡了國家戰(zhàn)略之便利,多重戰(zhàn)略疊加,但這些戰(zhàn)略多表現(xiàn)為條線式的戰(zhàn)略安排,沒有能夠發(fā)揮綜合效應,如果從大西安整體來看,這一地區(qū)當屬于中國國家戰(zhàn)略布局最密集的地區(qū)之一,一旦能夠在體制和機制上基于城市平臺來進行統(tǒng)一協(xié)調(diào),這些戰(zhàn)略布局將會在短期內(nèi)釋放更大紅利。
第三,西咸新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,雖然完成了第一階段的基礎設施建設,包括區(qū)域環(huán)境治理和改善取得了不錯效果,但是,其作為大西安城市營造增量的價值還沒有充分發(fā)揮,也到了深化推進大西安建設的時候了。
第四,此前西咸新區(qū)對“新長安大軸線”的提出,為大西安的城市空間格局提供了新的想象空間。這一軸線背后所代表的對大西安乃至關中地區(qū)的發(fā)展定位的協(xié)同意識,基于此,可以系統(tǒng)性梳理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,對包括西安高新區(qū)、曲江新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、古城區(qū)、三星城片區(qū)、咸陽,以及西咸新區(qū)內(nèi)形成幾大片區(qū)進行整體思考,從不同城市功能定位的角度對區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進行思考和規(guī)劃。
第五,在新的中國復興的歷史背景下,大西安應該找到其在中國與世界新一輪對話中獨特的角色扮演,顯然,單靠現(xiàn)有西安的城市存量是不夠的,必須要統(tǒng)籌考慮增量和存量的融合發(fā)展問題。這時候,在全球化、信息化背景下,以大西安為平臺整體性參與全球?qū)υ?,不僅事關大西安的城市表達,還事關陜西省省域經(jīng)濟的轉型發(fā)展,而且,也是中國參與全球文明和經(jīng)濟對話的不可或缺的城市平臺之一。