區(qū)在強(qiáng)縣里孕育

　　不管是縣，還是區(qū)和市，發(fā)展才是硬道理，老百姓生活越來(lái)越好才是硬道理。

　　撤縣設(shè)區(qū)的縣，在設(shè)區(qū)之前都是本區(qū)域內(nèi)發(fā)展較好、經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣，設(shè)區(qū)之后，能不能發(fā)展得更好，老百姓能夠有多少獲得感才是大家所關(guān)心的。

　　銅 川市耀州區(qū)設(shè)區(qū)已經(jīng)有10多年歷史了，在設(shè)區(qū)之前就占據(jù)著銅川市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。自2002年撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，耀州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。生產(chǎn)總值由 10.6億元增長(zhǎng)到104.5億元，固定資產(chǎn)投資由2億元增長(zhǎng)到142.1億元，財(cái)政收入由5000萬(wàn)元增長(zhǎng)到9.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由3.8億 元增長(zhǎng)到24.5億元，分別增長(zhǎng)了10倍、71倍、18.4倍、6倍。三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的16.8∶49∶34.2調(diào)整為2015年的 7.5∶69.2∶23.3，明顯呈現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)興、三產(chǎn)活的特點(diǎn)。

　　“當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)最大的變化，我認(rèn)為還是人的變化，最突出的就是 干部群眾思想觀念的變化。”耀州區(qū)招商局局長(zhǎng)楊濤說(shuō)。“撤縣設(shè)區(qū)，把我們從一種封閉的小縣城思維里解放出來(lái)，我們的標(biāo)準(zhǔn)提高了，視野開闊了，想問(wèn)題辦事情 的主動(dòng)性提高了，這對(duì)我們的招商工作提供了很大的幫助，畢竟一個(gè)地方的文明素質(zhì)和思想意識(shí)在很大程度上決定著你的投資環(huán)境。”

　　在華州區(qū)招商局書記賈建華看來(lái)，撤縣設(shè)區(qū)對(duì)招商工作一個(gè)更大的利好在于，用地指標(biāo)會(huì)得到一定程度的傾斜。“我們以前招項(xiàng)目最頭疼的一點(diǎn)就是用地問(wèn)題，沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)，我們一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就無(wú)法落地?！?/p>

　　撤 縣設(shè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也是一個(gè)硬杠桿，如果這個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行，即便離主城區(qū)很近也不會(huì)變成區(qū)。所以盡管設(shè)區(qū)對(duì)一個(gè)地方發(fā)展有諸多利好，但做強(qiáng)縣本身還是 首要的。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，做強(qiáng)縣城，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)至少有“承上”和“啟下”的雙重作用。所謂“承上”，是指縣城連接大城市、大市場(chǎng)，有很多縣城成 為較大城市的衛(wèi)星城，成為大城市產(chǎn)業(yè)體系的一部分。所謂的“啟下”，是指縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化的部署，把基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù) 向鄉(xiāng)村覆蓋，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的新格局，從而引領(lǐng)農(nóng)村的發(fā)展。

　　區(qū)在強(qiáng)縣里孕育，許多人把眼睛盯在設(shè)區(qū)設(shè)市上，但 真正重要的還是改革、創(chuàng)新和發(fā)展?！白兂蓞^(qū)以后，最關(guān)鍵的還是看發(fā)展，縣是一個(gè)獨(dú)立的主體，區(qū)主要還是要跟市走，你多了很多機(jī)會(huì)，可也會(huì)少了一些自主權(quán)， 標(biāo)準(zhǔn)提高了，補(bǔ)助減少了，能不能承載起發(fā)展的重任，能不能提升老百姓的生活品質(zhì)，還是一個(gè)大課題，所以對(duì)于撤縣設(shè)區(qū)的縣來(lái)說(shuō)，變成區(qū)才只是一個(gè)起點(diǎn)?！蓖?健康說(shuō)。