經(jīng)過(guò)申請(qǐng)審批后每人救助1000元
救助標(biāo)準(zhǔn)為：凡救助對(duì)象火化的（含西安市土葬區(qū)人員自愿選擇火化的），對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)基本殯葬費(fèi)按每人1000元進(jìn)行救助，包括遺體接運(yùn)200元，遺體存放240元，遺體火化260元，骨灰寄存（2年）300元。
救助對(duì)象死亡后火葬費(fèi)用由其親屬或其他負(fù)責(zé)辦理喪事的人員在殯葬機(jī)構(gòu)先行支付，火葬救助金經(jīng)逝者原戶籍所在地區(qū)縣民政部門(mén)審批后，在區(qū)縣民政部門(mén)領(lǐng)取。具體程序?yàn)椋戎鷮?duì)象死亡后，申請(qǐng)人持逝者城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、撫恤補(bǔ)助領(lǐng)取證等合法有效證件和有關(guān)資料，向逝者原戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出救助申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)區(qū)縣民政部門(mén)審批。
目標(biāo)：
城鄉(xiāng)困難群眾全部納入殯葬救助范圍
為切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入人群的殯葬問(wèn)題，西安市推行惠民殯葬政策，減輕群眾殯葬支出負(fù)擔(dān)2011年6月，西安市民政局下發(fā)通知，把對(duì)低保、流浪乞討人員、優(yōu)撫對(duì)象等6類群眾的殯葬救助正式上升到制度層面，所需費(fèi)用由殯葬服務(wù)單位按規(guī)定減免。2012年8月，市政府出臺(tái)《關(guān)于建立西安市困難群眾殯葬救助制度的意見(jiàn)》，規(guī)定2012年1月1日后去世的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入殯葬救助范圍，凡自愿選擇火化的，對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存4項(xiàng)基本殯葬費(fèi)按每人1000元進(jìn)行救助。這一政策惠及全市14萬(wàn)城市低保對(duì)象、18萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象以及五保戶和享受?chē)?guó)家定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象共計(jì)35.6萬(wàn)人。2014年，全市1094人得到殯葬救助，發(fā)放救助金97.7萬(wàn)元。困難群眾對(duì)惠民殯葬政策的實(shí)施贊許有加。2015年前6個(gè)月，西安市已經(jīng)發(fā)放救助金52.9萬(wàn)元。
“下一步的目標(biāo)，就是力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)殯葬公共服務(wù)城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋?！笔袣浽峁芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自西安市實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)困難人群的惠民殯葬政策以來(lái)，社會(huì)效果良好。西安市將進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大惠民政策知曉率，通過(guò)“十三五”期間的努力，逐步將現(xiàn)行的惠民殯葬政策擴(kuò)大到全體市民。
力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋
近年來(lái)，西安不斷加大公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)力度。公益性骨灰堂的投用減少了亂埋亂葬行為，減輕了困難群眾壓力，有效促進(jìn)了火葬政策推行。
“滿足普通市民尤其是低收入家庭的殯葬需求，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)勢(shì)在必行，而且必須做好?！蔽靼彩忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)殯葬管理工作總體規(guī)劃，還將加快藍(lán)田、周至的縣級(jí)殯儀館的建設(shè)步伐，為早日實(shí)現(xiàn)全境土葬向火葬轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)3到5年努力，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。
問(wèn)題：
救助政策只能讓逝者的骨灰免費(fèi)存放兩年
“這是政府給市民辦的一件好事，實(shí)報(bào)實(shí)銷，從2012年8月下發(fā)文件以來(lái)，申請(qǐng)人數(shù)逐年增加，2012年和2013年總共審批了1003人，2014年全年審批了1094名?！蔽靼彩袣浽峁芾硖幍墓ぷ魅藛T介紹，這個(gè)市民必須得自己申請(qǐng)，不申請(qǐng)就沒(méi)有辦法撥付。
“如果不要告別親人等儀式，1000元補(bǔ)助應(yīng)該基本可以滿足逝者的喪葬費(fèi)用?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)，但一般女子都會(huì)選擇讓老人在最后的時(shí)間可以體面地離去，這就根據(jù)個(gè)人能力而論，有花費(fèi)四五千的，也有八九千一萬(wàn)的。不過(guò)救助的政策只能讓逝者的骨灰免費(fèi)存放兩年，兩年之后該怎么辦？由于殯儀館是經(jīng)營(yíng)性的，政府的財(cái)力也是有限，相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，社區(qū)能夠用錢(qián)補(bǔ)貼低保逝者的骨灰存放費(fèi)用，讓他們能夠和普通市民一樣可以安息。
“兩年之后逝者的骨灰該怎么辦，對(duì)于孤寡老人，困難群體誰(shuí)來(lái)幫助他們續(xù)交費(fèi)用?！笔忻駞窍壬f(shuō)，政府的資助能力有限，希望社會(huì)上的好心人能夠資助，讓這些困難群體能夠真正走得沒(méi)有“后顧之憂”。
慈善機(jī)構(gòu)捐助項(xiàng)目仍在起步階段
2015年5月，省慈善協(xié)會(huì)與某墓園簽署了慈善墓園項(xiàng)目捐贈(zèng)暨項(xiàng)目合作協(xié)議，將投入6000萬(wàn)元，雙方共同建設(shè)“慈善墓園”項(xiàng)目，為困難群體解決“身后事”，凡是戶籍在西安轄區(qū)的城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保戶”、低保戶或其他困難群眾，均可提出申請(qǐng)，凡經(jīng)審批符合安置條件的逝者，每位免收1.2萬(wàn)元墓位土地費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)、管理費(fèi)和附屬設(shè)施費(fèi)，收取3000元的20年周期護(hù)理費(fèi)。對(duì)于特別困難的家庭，經(jīng)批準(zhǔn)還可以減或免收20年周期護(hù)理費(fèi)。
該項(xiàng)目仍處于啟動(dòng)階段，墓園仍在修建，未來(lái)每一年提供的墓位較少，受助人數(shù)有限，就廣大需要幫助的人群而言，仍是杯水車(chē)薪，難以解決實(shí)際問(wèn)題。
愛(ài)心企業(yè)對(duì)老年困難群體“身后事”問(wèn)題關(guān)注少
據(jù)志愿者楊玲玲介紹，目前在西安開(kāi)展慈善活動(dòng)的企業(yè)大多不是很關(guān)注以老年人為主的困難群體“身后事”問(wèn)題，而是將主要捐贈(zèng)對(duì)象鎖定在失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生等青少年群體?，F(xiàn)實(shí)中孤寡、困難老人其實(shí)很多，而企業(yè)的能力又有限，僅僅探望老人送去慰問(wèn)品，解決不了老人的實(shí)際困難，希望社會(huì)上有更多的人來(lái)關(guān)注困難老人的晚年生活以及“身后事”，讓困難老人能夠真正放心，走好人生最后一程，他希望通過(guò)媒體的宣傳以及慈善機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，呼吁更多的公益組織和愛(ài)心企業(yè)拓寬慈善工作的領(lǐng)域，多來(lái)關(guān)心、幫助這些老年人，給他們帶來(lái)更多的社會(huì)關(guān)注和愛(ài)心關(guān)懷，讓更多的老人晚年生活有所保障。本報(bào)記者張艷芳
