2 重塑大西安城市空間格局

　　全球城市格局隨著全球經(jīng)濟(jì)格局重塑正在迎來(lái)歷史性重塑，而國(guó)內(nèi)的城市格局隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和既有城市的興衰輪替，從空間到規(guī)模、從經(jīng)濟(jì)實(shí)力到品牌影響，也都迎來(lái)深度調(diào)整。

　　西咸新區(qū)的建設(shè)，無(wú)疑為大西安帶來(lái)了重要機(jī)會(huì)。2014年初，西咸新區(qū)又晉級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū)，機(jī)會(huì)再加碼。在方塘智庫(kù)看來(lái)，這對(duì)大西安乃至陜西省而言，應(yīng)該是最近十幾年來(lái)最好的一個(gè)歷史機(jī)遇了。

　　在過(guò)去十年，以榆林和延安為代表的陜北城市，通過(guò)資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)上獲得了快速崛起，并助推陜西省經(jīng)濟(jì)總量的迅速提升。甚至西安樓市的購(gòu)買(mǎi)者，有很大部分是陜北人。但隨著能源價(jià)格的持續(xù)下跌，以榆林為代表的陜北經(jīng)濟(jì)遭遇下行。

　　所以，方塘智庫(kù)認(rèn)為，西咸新區(qū)在大西安的建設(shè)中，其意義將是多元化和多層次的。

　　比如，西咸新區(qū)將是西咸一體化的有力抓手。西咸一體化不是簡(jiǎn)單的算術(shù)相加，而是要實(shí)現(xiàn)乘法效應(yīng)。但兩市的一體化，牽涉到產(chǎn)業(yè)、文化、科技、行政管理、公共交通等方方面面的融合，注定是一個(gè)中長(zhǎng)期的和綜合的系統(tǒng)工程，西咸新區(qū)作為一個(gè)新區(qū)新城，將是一個(gè)最佳協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)。

　　西咸新區(qū)地處大西安的核心地區(qū)。這里多屬西安咸陽(yáng)兩市的接合地區(qū)，面積多達(dá)882平方公里，基本囊括了兩市之間大部分尚待城鎮(zhèn)化的空間。在西咸新區(qū)，兩市將構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口集中區(qū)，從而促成一個(gè)都市圈的融合局面。

　　根據(jù)2014年9月的《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，陜西省將加快以西咸新區(qū)為龍頭的大西安建設(shè)步伐。預(yù)計(jì)到2020年，大西安的主城區(qū)建設(shè)面積將達(dá)850平方公里，都市區(qū)人口達(dá)1280萬(wàn)人。

　　從目前西安和咸陽(yáng)的人口之和、城市用地之和來(lái)看，都和2020年的目標(biāo)頗有距離。而根據(jù)規(guī)劃，到2020年，西咸新區(qū)的城市人口為236萬(wàn)人，城市建設(shè)用地272平方公里。所以，大西安的增量，無(wú)論是人口還是土地，都將主要來(lái)自西咸新區(qū)。

　　當(dāng)然，隨著西咸新區(qū)的發(fā)展，西安城市空間結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由單中心向多中心發(fā)展，大西安的城市格局也將得以?xún)?yōu)化。

　　同時(shí)，根據(jù)西安國(guó)際化大都市的產(chǎn)業(yè)定位與城市功能，充分利用兩市空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補(bǔ)性，優(yōu)化城市資源的配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的合理化。

　　比如，西咸新區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)，據(jù)西咸新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任王軍介紹，該區(qū)位于灃河、渭河三角洲，地處西咸新區(qū)中心區(qū)域，是未來(lái)西安國(guó)際大都市的CBD和關(guān)中城市群核心區(qū)。