從10月底開始起草，經(jīng)過5輪意見征求，較往年提前定稿，篇幅歷史最短，文風(fēng)平實，歸納出多個今后可推廣借鑒的“首次”創(chuàng)新，沒有一句虛話、大話、空話，一句話就代表一件事……

伴隨著省十二屆人大三次會議開幕，省政府工作報告呈現(xiàn)在人們眼前，務(wù)實簡明的文風(fēng)奪人眼球，使人們對即將在第二次全體會議上“亮相”的省人大常委會工作報告充滿期待。在會議18號樓代表駐地，主導(dǎo)此次報告組織、統(tǒng)稿的省人大研究室辦公室主任曹鴻鷹為我們提前“解密”。

篇幅壓縮到歷史最短

本次省人大常委會工作報告亮點將會很多，曹鴻鷹總結(jié)，主要體現(xiàn)在篇幅短、內(nèi)容實、多創(chuàng)新上。“我們完全打破‘2014年工作回顧、2015年工作設(shè)想’這種傳統(tǒng)模式，在保留兩大塊結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，對標(biāo)題、內(nèi)容、文風(fēng)上都進(jìn)行了改革創(chuàng)新?！?/p>

2014年，發(fā)生在省人大系統(tǒng)的大事特別多，包括紀(jì)念人大成立60周年、 省委人大工作會議、民主法治領(lǐng)域改革（全省24項內(nèi)容，人大就占到了12項）等，“按理報告應(yīng)該長，但事實上，這一次的報告篇幅是歷年來最短的，原來都是 20多頁，今年是13頁半，字?jǐn)?shù)上，歷史上最短的時候是8000多字，這一次大約7000字，是六大報告里最短的一個?！辈茗欪椊榻B。

“首次”出現(xiàn)10余處

事 多、文字少，是因為一遍一遍篩，力求拿出最實的內(nèi)容，交給代表和人們來打分，但是，報告中所承載的內(nèi)容一點也不少。曹鴻鷹透露，報告中僅出現(xiàn)“首次”的地 方就有10余處。比如，首次聽取“一府兩院”辦理審議意見報告，聽取后進(jìn)行滿意度測評，然后反饋回去，作為“一府兩院”工作考評的內(nèi)容。

再比如，首次提出由政府任命的人員要向人大匯報工作?！霸瓉砣舜髮θ蚊母刹恐皇羌訌娙吻氨O(jiān)督，現(xiàn)在是要完善監(jiān)督鏈條，加強任后監(jiān)督，實現(xiàn)閉環(huán)式監(jiān)督?！彼J(rèn)為，總結(jié)出這一點意義非常重大，體現(xiàn)了人大在履職時的落地生根和有始有終。

“以前，很多時候，人大把相關(guān)審議件發(fā)到政府后，可能打個電話問問，也可能不管，但是現(xiàn)在，你落實的怎么樣，必須向人大報告，包括人大任命的人員，這一年工作履職怎么樣，都要向人大報告，使監(jiān)督的剛性進(jìn)一步增強。”

另 外，在推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督方面，省人大常委會2014年首次出臺設(shè)立了預(yù)算專家咨詢庫，由預(yù)算委提前審核后編制了所涉部門的預(yù)算提交大會，“原來有那么一句話， 人大預(yù)算是‘外行看不懂，內(nèi)行看不清’，為了避免代表看不懂報告，人大在監(jiān)督上進(jìn)行了打包，既提交預(yù)算報告，也將涉及的省政府部門的詳細(xì)預(yù)算編制報告進(jìn)行 提交，使預(yù)算進(jìn)一步陽光、透明化。這次報告首次對這一做法進(jìn)行了歸納總結(jié)。”

第一次增加名詞解釋

往 年曹鴻鷹也曾參與報告的起草，但是今年作為主導(dǎo)報告組織、統(tǒng)稿工作人員，她感覺往年報告翻騰得比較厲害，一直定不了稿，今年因為基調(diào)定的準(zhǔn)，原則比較明 確，所以早早就定了下來。報告中首次附加名詞解釋，加入了法治陜西建設(shè)相關(guān)內(nèi)容及2014年改革創(chuàng)新方面工作措施的表述。其中，沒有一句虛話、大話、套 話，都是實話，一句話就代表一件事，甚至代表幾件事?！拔覀兘怀龃鹁?，自己不吹捧自己，不評說，不說好，而是交給代表和人民去評說?！?/p>