原標(biāo)題：延安向“短板”干部說不
本報記者 姚志偉 杜朋舉
2015年歲末開始的一場“大考”，讓延安各縣區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部真切地感受到了危機。
從2015年12月開始，延安市委集中對全市13個縣區(qū)和87個市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)進行了綜合研判，共梳理出40名領(lǐng)導(dǎo)班子中的“短板”干部。6月27日，延安市委召開常委會，對其中2名工作狀態(tài)不佳的干部予以免職，打破了不到齡、沒犯錯就下不來的慣例。
省委常委、延安市委書記徐新榮表示，經(jīng)濟發(fā)展有“短板”，干部隊伍也有“短板”。找出“短板”、補齊“短板”，有利于不斷凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，實現(xiàn)延安轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的目標(biāo)。
1 “五個”堅持
確定40名“短板”干部
2015年12月中旬，延安市抽調(diào)組織、紀(jì)檢及市委辦、政府辦、發(fā)改委等綜合部門的40名干部，組成5個研判組，開始對13個縣區(qū)、87個市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)進行綜合研判。
“我們的綜合研判工作主要通過個別談話和查閱資料的方式進行?！毖影彩形M織部干部一科科長白治兵告訴記者，每到一個縣區(qū)，研判組都會提前和縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，確定研判時間。個別談話人員的范圍也很廣，包含了全體在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和兩辦、發(fā)改、財政、審計等綜合部門負(fù)責(zé)人。與此同時，研判組還會核查近三年工作總結(jié)、年度考核情況和個人事項報告等資料。經(jīng)過綜合分析后，最終形成書面材料。
為了切實找到短板、避免流于形式，《延安市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作方案》明確提出，在綜合研判中，要對黨政班子副職依據(jù)優(yōu)秀程度進行排序，按照15%比例掌握表現(xiàn)較弱的干部，并了解其短板。
“確定‘短板’干部必須慎之又慎，為此我們明確了‘五個堅持’的原則。”延安市委常委、組織部部長楊記明說。
這“五個堅持”是指：堅持定性和定量相結(jié)合，既通過個別談話對干部進行定性分析，又通過優(yōu)劣排序和民主測評進行量化掌握；堅持橫向和縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合，既將干部放在現(xiàn)任班子中進行比較，又與其前任進行比較；堅持品行和實績相結(jié)合，既重品行也重實績，在日常表現(xiàn)中看品行，以工作實績看能力；堅持綜合評定，廣泛聽取群眾意見，把社會共論和群眾滿意度作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；堅持問題導(dǎo)向，注重掌握表現(xiàn)較弱和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的“短板”，并作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點。
經(jīng)過廣泛談話、綜合比較、科學(xué)分析，到5月初，延安市共梳理出40名班子中的“短板”干部，其中縣區(qū)黨政班子23人，市直部門單位17人。
2 精準(zhǔn)“補短”
2名“短板”干部被免職
“通過綜合研判梳理出的這40名‘短板’干部，主要分為狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實、能力不夠、方法不當(dāng)這4種類型。針對不同的類型，我們制定了不同的‘補短’措施，力爭實現(xiàn)‘人崗相適’。”楊記明部長說。
首先是提醒談話。市委組織部利用2天時間，逐一對40名“短板”干部進行了約談，楊記明部長親自參加，面對面指出這些干部存在的不足和問題，并要求兩個月內(nèi)以面談或書面的方式向市委匯報整改措施和成效?！皯?yīng)該說，我們絕大多數(shù)干部的態(tài)度還是端正的，談話中能深刻剖析自己存在的問題及背后的原因，對下一步如何改進提升也有自己的想法，進步空間很大?！睏钣浢鞑块L說。
其次是培訓(xùn)掛職。針對“短板”的不同情況，延安市共組織安排35名干部參加了政策知識專題培訓(xùn)班、“五大發(fā)展理念”專題培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)提升班和黨外干部培訓(xùn)班等多項培訓(xùn)，并派出2名干部離崗掛職鍛煉，開闊視野，提升能力。
三是調(diào)整交流。結(jié)合縣區(qū)換屆工作，重點對縣區(qū)黨政班子中的“短板”干部進行調(diào)整。目前已交流3名，其中到市直部門任職2名。下一步，延安市還將進一步加大調(diào)整交流力度。
四是主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶。延安市明確要求相關(guān)區(qū)縣和部門單位主要負(fù)責(zé)人切實履行主體責(zé)任，對班子中的“短板”干部進行幫帶，市委組織部跟蹤回訪，對仍然不在狀態(tài)，工作沒有起色的干部，將及時進行調(diào)整。
五是直接免職。在6月27日召開的市委常委會上，對2名工作狀態(tài)不佳的干部予以免職，打破了不到齡、沒犯錯就下不來的慣例。這兩名“下”的干部，要參加有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參與階段性的重點工作，再視其狀態(tài)，決定是否“上”、怎么“上”的問題。楊記明部長表示，這兩名干部的免職僅僅是一個開始，釋放出了一個信號，隨著省委“三項機制”的深入貫徹，干部能下將成為一種常態(tài)，太平官不好當(dāng)了。
3 綜合研判
讓“短板”干部下之有據(jù)
古人云：“國家存亡之本，治亂之機，在于明選而已矣。”讓能者上庸者下，對一個地方的經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。
去年7月，按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。隨后，延安市迅速結(jié)合本市實際，制定出臺了《延安市關(guān)于<推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）>實施細(xì)則（試行）》，重點從思想政治、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、個人品德等方面，將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的認(rèn)定情形細(xì)化為38種具體表現(xiàn)，為推進干部能上能下提供了基本依據(jù)。
“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是要解決干部能下問題。而要讓干部下，必須對干部深入了解，做到下之有據(jù)?！睏钣浢鞑块L說，“同時，去年中央經(jīng)濟工作會議提出要‘三去一降一補’，其中‘一補’就是要補短板。我們認(rèn)為，不僅經(jīng)濟要補短板，干部隊伍建設(shè)也要補短板，我們開展這次綜合研判、找短補短工作，就是要把那些與工作要求不相適應(yīng)的干部找出來，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，決不讓平庸者尸位素餐，碌碌無為。”
此外，今年是我省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，因此，延安領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作在全面了解掌握縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況的同時，還肩負(fù)著調(diào)研了解正、副縣級后備干部人選情況，綜合提出縣級后備干部建議人選的任務(wù)。
4 立竿見影
干部責(zé)任意識全面增強
“5月9日談話以來，我內(nèi)心深受震動。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我深知自身這幾年工作存在的問題和不足，也非常感謝干部群眾對我的提醒和批評。通過近期深刻地自我剖析和反思，覺得存在問題的主要原因有兩個方面：一方面，思想上有所松懈。職務(wù)調(diào)整之后，心理上的緊迫感下降，有了貪圖安逸的心態(tài)，對待工作親力親為的少了，撲下身子、狠抓落實的勁頭減弱，吃苦奉獻的精神不如從前。另一方面，擔(dān)當(dāng)精神不足。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，工作交往的好多都是老同事甚至是以往的上級領(lǐng)導(dǎo)，工作中有時拉不下面子，工作有失誤也很少指出，存在‘好人’主義思想，擔(dān)當(dāng)精神還不夠。今后，我一定會將干部群眾對我的期待化做工作的動力，牢記使命，銳意進取，努力用實際行動和工作業(yè)績來回報組織的培育和信任，做一個經(jīng)得起歷史和百姓檢驗的領(lǐng)導(dǎo)干部?！?/p>
這是一名“短板”干部近日給延安市委組織部提交的《思想工作剖析》的一部分內(nèi)容。像這樣的匯報材料，這幾天市委組織部每天都會收到幾份。
“每一份匯報，我都會仔細(xì)閱讀，大家對自己的思想工作剖析還是很到位的，說明這次綜合研判、找短補短工作真正觸及了他們的靈魂?！睏钣浢鞑块L認(rèn)為。
確實，這次領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、找短補短工作對全市領(lǐng)導(dǎo)干部的震動都很大。很多領(lǐng)導(dǎo)干部表示，現(xiàn)在的干部管理要求真是越來越嚴(yán)、越來越實了，以后當(dāng)官再也不能混日子了，必須要加強自身的學(xué)習(xí)，主動充電，扎實工作，否則出不了成績，前途就沒有了。
“可以說，‘珍惜現(xiàn)在的崗位，干好當(dāng)前的工作’已經(jīng)成為延安所有干部的共識。和以前相比，大家的責(zé)任心更強了，工作也抓得更實了。下一步，我們將把綜合研判、找短補短工作常態(tài)化，真正形成能上能下的良性機制，努力為延安轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越營造良好的政治生態(tài)。”楊記明部長表示。
