陜西傳媒網(wǎng)訊（陜西日?qǐng)?bào)記者 成全勃）不滿城管用鏈條鎖鎖住了自己小轎車的車輪，并當(dāng)場(chǎng)收取罰款，西安律師王軍科沖冠一怒討說(shuō)法，將西安市雁塔區(qū)城管執(zhí)法局告上法庭，請(qǐng)求撤銷《違法停車通知單》，返還罰款200元。6月28日下午，王軍科來(lái)到西安鐵路運(yùn)輸法院遞交了起訴材料，法院當(dāng)場(chǎng)登記立案。

　　據(jù)起訴狀稱：5月30日早上，陜西弘業(yè)律師事務(wù)所律師王軍科駕駛自己的的小轎車到雁塔區(qū)人民法院開(kāi)庭，由于法院周邊沒(méi)有停車場(chǎng)，無(wú)奈將車停在翠花北路輔道上。10點(diǎn)半開(kāi)完庭，發(fā)現(xiàn)車輛的左前輪被鏈條鎖鎖住，在車的左窗玻璃上貼有兩張條子，其中一張是雁塔城管開(kāi)出的罰款200元的《違法停車通知單》，另一張為告知單，內(nèi)容為“車輪已鎖”。王軍科隨即撥打貼條上留下的電話，要求處理。不一會(huì)兒來(lái)了城管隊(duì)員，王軍科要求來(lái)人開(kāi)具處罰決定書，到銀行繳納罰款被拒，遂當(dāng)場(chǎng)繳了200元現(xiàn)金，收到了一紙?zhí)幜P收據(jù)。

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不得為。王軍科認(rèn)為，城管對(duì)自己的車輛采取鎖車輪的強(qiáng)制措施缺乏法律依據(jù)。自己的臨時(shí)停車行為違反了《交通安全法》，但是根據(jù)該法第九十王條的規(guī)定，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。而法律并未授予鎖車輪的權(quán)利，城管鎖車輪是“自創(chuàng)法律”，是一種踐踏法律的行為。

　　同時(shí)，城管當(dāng)場(chǎng)收繳罰款還違反了《行政處罰法》的罰款決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離原則，也就是人們常說(shuō)的收支兩條線的規(guī)定。而根據(jù)該法，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形僅限于三種：20元以下罰款；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的和邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，向銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。本案完全不具備這三種情形之一。

　　王軍科坦言，作為律師自己的違法停車行為事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但是，作為城管在行政處罰過(guò)程中，理應(yīng)作到目的正當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確、程序適當(dāng)，否則其行政行為當(dāng)屬無(wú)效，應(yīng)予撤銷。

　　對(duì)于本案的進(jìn)展，陜西傳媒網(wǎng)將予以關(guān)注。