原標(biāo)題：“5+2”工資低升職難 基層年輕干部想“逃離

　　基層干部是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的群體。在不少群眾眼中，他們既然也屬于公務(wù)員，就一定意味著高收入、鐵飯碗；可在不少正在從事這項(xiàng)工作的人看來(lái)，這意味著“5+2”、“白加黑”、升值空間低。不少年輕基層干部的心中也很糾結(jié)：工資為什么這么低？工作為什么那么忙？前途究竟在哪里？

　　古語(yǔ)云：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！蔽阌怪靡桑鶎邮侨瞬懦砷L(zhǎng)的沃土。干部從基層選拔、在基層成長(zhǎng)、到基層培養(yǎng)，是我們一貫的用人方針。只有經(jīng)過(guò)基層的充分磨礪，才能逐漸成長(zhǎng)為人民需要的好干部。另一方面，如果說(shuō)基層政府是國(guó)家治理體系的神經(jīng)末梢，那么基層公務(wù)員就是一個(gè)個(gè)細(xì)胞。他們?cè)鶎?，是最接近群眾的公?quán)力行使者，深刻影響著中國(guó)基層治理的現(xiàn)狀和未來(lái)。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，在日常的生活中所接觸的也大多是基層干部。后者的一言一行，很大程度上決定了老百姓對(duì)于政府的認(rèn)同度。

　　但是，對(duì)于剛剛踏入基層的年輕人而言，基層也是問(wèn)題最復(fù)雜、任務(wù)最繁重、待遇最差、級(jí)別最低的地方。理想的高遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)的骨感、24小時(shí)隨時(shí)待命的高負(fù)荷工作，讓不少年輕基層干部的心中，總有很多糾結(jié)。

　　工作：一河灘，解決起來(lái)又棘手

　　“國(guó)家層面的所有工作，只要你能想到的，除了外交，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中都能體現(xiàn)出來(lái)。哪怕就是軍事方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也有民兵武裝等方面的工作要做。”從縣機(jī)關(guān)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作7年后，35歲的富縣羊泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李龍如此描述自己所從事的工作。

　　“女子，我們家隔壁的羊把我們家的麥子吃了，咋辦呀！你可要為我做主呀！”三年前的麥?zhǔn)占竟?jié)，剛剛來(lái)大荔縣羌白鎮(zhèn)政府工作的潘盼接到群眾的這么一個(gè)告狀，讓她感到又搞笑又無(wú)可奈何。對(duì)于從小在縣城長(zhǎng)大的她來(lái)說(shuō)，還是頭一遭碰到這樣的事情。當(dāng)時(shí)她的第一反應(yīng)是：“難道不成要政府派人去把羊給抓了呀？”

　　束手無(wú)策的潘盼找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)尋求解決辦法，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)告訴她，首先要給派出所打電話，派個(gè)民警去協(xié)調(diào)；然后再去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，為受損的種糧戶申請(qǐng)小麥補(bǔ)助；最后再提醒廣大村民，麥?zhǔn)占竟?jié)盡量不要將羊群放出來(lái)。聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)井井有條的安排，潘盼豁然開(kāi)朗，也讓剛剛走上基層崗位的她認(rèn)識(shí)到基層果真是個(gè)大舞臺(tái)?！霸谶@里，真是群眾事情無(wú)小事。很多你覺(jué)得不可能的事情都會(huì)發(fā)生，很多按理來(lái)說(shuō)不歸政府管的事情，老百姓也會(huì)寄希望于你去為他們做主，很多你覺(jué)得沒(méi)有解決辦法的事情，總能想到對(duì)應(yīng)的處理方式?！毙愿耖_(kāi)朗活潑的潘盼說(shuō)道。

　　現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)3年的基層磨礪，潘盼在大荔縣蘇村鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)助理的職務(wù)，需要處理的事情更加繁雜。此外，作為鎮(zhèn)上的一名干部，27歲的她也有包村的任務(wù)?！笆裁词前?，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是這個(gè)村上大大小小的一切事情都需要你去處理，比如為高齡老人辦理年檢、為村民辦理小麥補(bǔ)助手續(xù)，甚至幫著村民找尋走失的貓?！迸伺握f(shuō)。

　　全面而細(xì)致地為自己轄區(qū)的人民服務(wù)，幾乎是所有身在基層干部的共同感悟?！皣?guó)家層面的所有工作，只要你能想到的，除了外交，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中都能體現(xiàn)出來(lái)。哪怕就是軍事方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也有民兵武裝等方面的工作要做?！睆目h機(jī)關(guān)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作7年后，35歲的富縣羊泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李龍如此描述自己所從事的工作。在這之前，他已經(jīng)在本縣的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同崗位任職。由于富縣地處黃土高原丘陵溝壑地帶，境內(nèi)植被較多，李龍?jiān)卩l(xiāng)鎮(zhèn)上工作最大的壓力來(lái)自于防火和防汛?！胺阑疬^(guò)后就是防汛，防汛過(guò)后又是防火，中間還一直貫穿著民生和穩(wěn)定的壓力。”李龍說(shuō)。

　　工作的廣泛性之外，是基層工作之“難”。這種難，體現(xiàn)在能夠?qū)⒅小⑹?、市的政策結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)下去，又體現(xiàn)在能夠隨時(shí)處理與本地老百姓息息相關(guān)的急事、難事。作為一鎮(zhèn)之長(zhǎng)，富縣交道鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)訾小萍需要經(jīng)常下村去調(diào)研。她說(shuō)：“你一下去，許多不曾想到的事情便會(huì)發(fā)生，這就需要干部具備臨危不懼的精神和極高的政治藝術(shù)?！庇幸淮析ば∑紕偨?jīng)過(guò)一個(gè)村子，便被全村幾百號(hào)人團(tuán)團(tuán)圍住，要求立即為他們修建一條連接外面的公路，并稱若是問(wèn)題不當(dāng)場(chǎng)解決便絕不讓她走。這位30多歲的女干部沒(méi)有被這種陣勢(shì)給嚇住，而是耐心細(xì)致地與在場(chǎng)的農(nóng)民們攀談起來(lái)?！白鳛殒?zhèn)長(zhǎng)，我沒(méi)有修路的資金和權(quán)力，但我又不能跟百姓說(shuō)我沒(méi)有能力去解決，這是一個(gè)兩難的局面?！宾ば∑蓟貞浀馈Ｗ詈?，通過(guò)擺事實(shí)講道理，在和村民們連續(xù)商量了7個(gè)小時(shí)后，雙方終于找出了解決之道。

　　背后：工資低，升職遇到“天花板”

　　“長(zhǎng)期處于基層，工資待遇和政治待遇又不能與城市中的公務(wù)員群體相比較，這樣的境況極易對(duì)地方的政治生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。一些長(zhǎng)期不得志的官員，受不了基層工作的辛苦，于是便有了‘走偏門(mén)’之心?！惫d全這樣分析。

　　與同在一個(gè)縣工作的李龍一樣，訾小萍也面臨著防汛等方面的壓力。2013年的汛期，為保障災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)干部能夠第一時(shí)間趕到，訾小萍一直駐扎在鎮(zhèn)政府，連續(xù)一個(gè)多月都未回過(guò)縣城的家。等防汛結(jié)束后，在回家的車(chē)?yán)锼俅慰吹娇h城的燈火輝煌時(shí)，不禁感慨道：“城里真好！”

　　訾小萍的工作狀態(tài)只是基層年輕干部們的一個(gè)縮影。事實(shí)上，對(duì)于長(zhǎng)期在基層工作的干部而言，工作時(shí)間是個(gè)非常模糊的概念?！肮ぷ骶褪巧?，生活就是工作”、“星期六保證不休息，星期日休息不保證”、“24小時(shí)在線”、“白加黑”……這些玩笑似的話語(yǔ)所折射的恰恰是基層工作的真實(shí)狀態(tài)。

　　潘盼所在的蘇村鎮(zhèn)位于渭河北岸，這里是一片河灘地，風(fēng)一吹，沙子便逼得人睜不開(kāi)眼。但因?yàn)楣ぷ鞣矫娴脑?，潘盼還是要經(jīng)常去河壩上，然后帶著滿身的沙塵味回來(lái)吃飯。看到大學(xué)時(shí)代的好友在朋友圈中發(fā)的身在西餐館吃著牛排、喝著咖啡的美圖，樂(lè)觀的她只是以押韻式的口吻回了句：我吃著涼饃，上了壩上。

　　辛勤工作的同時(shí)，基層的年輕干部們還帶有對(duì)于家人的虧欠。在記者采訪的間隙，鎮(zhèn)長(zhǎng)李龍接到了自己鎮(zhèn)上一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)的請(qǐng)假電話，請(qǐng)假理由是一直生病住院的老母親當(dāng)天要出院。但另一方面，這段時(shí)期富縣正處于防汛的關(guān)鍵期，這位副鎮(zhèn)長(zhǎng)手上的活也很難找人替代。因此，在綜合考慮各方面因素后，鎮(zhèn)政府對(duì)他的批假也只能以小時(shí)為單位，要求其接送完母親后立即返回單位。

　　據(jù)李龍介紹，他經(jīng)常在半夜接到下屬的請(qǐng)假申請(qǐng)，原因大都是身在縣城或是老家的孩子生病，急需送往醫(yī)院。但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作的緊迫性，他也只能給下屬們批一晚上的假。這也就意味著，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部們?cè)谔幚硗昙抑械氖虑楹?，還必須在第二天早上上班前趕回崗位上。

　　長(zhǎng)期的基層工作，使得這些上有老、下有小的年輕干部們與自己家人無(wú)形間產(chǎn)生了距離感。與潘盼在同一鎮(zhèn)政府上班的一位女干部小吳是一位典型的“走讀式干部”。作為一名外縣考進(jìn)來(lái)的公務(wù)員，小吳的女兒正在她的老家上幼兒園，半個(gè)月才能相見(jiàn)一次。在一次參加完女兒的家長(zhǎng)會(huì)后，這位女同事趴在辦公桌上失聲痛哭。周?chē)藛?wèn)起原因才知道，原來(lái)是女兒的班主任說(shuō)女兒是班級(jí)中最內(nèi)向的一個(gè)孩子，從來(lái)不主動(dòng)去跟人溝通。聽(tīng)到這話，小吳覺(jué)得自己對(duì)于女兒的愧疚無(wú)以復(fù)加。

　　工作壓力大、與家人相距較遠(yuǎn)、升職上的困難，讓一些滿懷熱情的年輕人逐漸喪失了剛參加工作時(shí)的那份激情。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上很難留住人，條件實(shí)在是太艱辛了。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，多的話一兩百號(hào)人，少的也有四五十人，領(lǐng)導(dǎo)崗位就那么幾個(gè)。一些年輕人干著干著覺(jué)得升遷無(wú)望，于是便開(kāi)始怠工。上面給他安排啥，他做啥；上面若是沒(méi)有安排，他就天天在那閑坐著，看到問(wèn)題也絕不會(huì)主動(dòng)去解決?！弊鲦?zhèn)長(zhǎng)幾年了，李龍感慨許多基層公務(wù)員辛勤工作的唯一動(dòng)力只是單純地想要調(diào)回城里。

　　“長(zhǎng)期處于基層，工資待遇和政治待遇又不能與城市中的公務(wù)員群體相比較，這樣的境況極易對(duì)地方的政治生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。一些長(zhǎng)期不得志的官員，受不了基層工作的辛苦，于是便有了‘走偏門(mén)’之心，跑官、賣(mài)官等現(xiàn)象隨即出現(xiàn)，官本位的思想進(jìn)一步被強(qiáng)化?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全分析道。