期盼：被重視，有份職業(yè)自豪感

　　基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，國家人力資源和社會保障部提出，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，今年全國縣以下機關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

　　基層干部群體的升職究竟有沒有“天花板”？

　　有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，估算公務(wù)員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四?，F(xiàn)實中，大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個級別上走完全部仕途的，約九成公務(wù)員是科級以下干部。

　　在今年的兩會上，國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民的一番話，讓許多基層干部重新看到了希望：“我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機關(guān)機構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，今年全國縣以下機關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。”

　　陜西省委黨?？茖W(xué)社會主義教研部主任、教授李曉燕認為，基層是我們黨執(zhí)政主體的重要組成部分，是黨執(zhí)政的一線代表，黨和國家的一切大政方針、頂層設(shè)計都需仰賴于基層的貫徹落實情況。她說：“執(zhí)政的根基是否牢靠主要是看基層牢不牢靠。從這個意義上來講，我們一定要建立起一套對于基層公務(wù)員的尊重、重視、肯定的機制，讓他們對于自己所從事的職業(yè)產(chǎn)生一種油然而生的自豪感和榮譽感，這是一個常抓不懈的工作?！?/p>

　　作為基層工作的領(lǐng)頭羊，縣委書記對于自己領(lǐng)導(dǎo)下的整個基層隊伍尤為重要。剛剛當(dāng)選為全國優(yōu)秀縣委書記的富縣縣委書記馮振東認為，要穩(wěn)固住基層的隊伍，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，設(shè)身處地為基層人才著想，有突出成果的必須得到表彰，形成一種人才輩出的機制，讓每一位基層工作者的工作熱情不亞于領(lǐng)導(dǎo)者?！傲羧?，重在留心?！瘪T振東說。

　　李曉燕的建議是，對于基層年輕干部的培養(yǎng)和愛護機制，需要從四個方面著手準(zhǔn)備：一是能夠真正落實相關(guān)待遇，不僅僅是物質(zhì)方面的待遇，還有精神層面的，讓基層的干部能夠有奔頭、有干勁。二是真正改善基層的工作環(huán)境，包括基層干部子女的教育問題，讓他們沒有顧慮地去干工作。又比如公車改革，應(yīng)該系統(tǒng)地向基層工作者解釋為什么要進行公車改革，改的話也應(yīng)從有利于工作的角度去改。三是按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，建立基層公務(wù)員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，及時疏導(dǎo)他們工作中所產(chǎn)生的負面心理。最后，一定要建立一個客觀、公正的評價體系，提升他們的職業(yè)榮譽感，不能出現(xiàn)那種干得越多，錯的越多，得到的回報越低的怪圈。

　　“除了制度上的完善，作為年輕干部本人，也要對自己有一個清醒的認識判斷，要有扎根基層的理想信念。須知年輕的時候正是自己打基礎(chǔ)的時候，一個人的成功必須經(jīng)歷各種苦難。年輕干部要及時剔除掉那種不切實際的不良心態(tài)?！惫d全說。