西部網(wǎng)訊(陜西廣播電視臺《都市快報(bào)》)違法停車被交警貼了單子，這本來沒啥說的，可司機(jī)王師傅卻告訴記者，雖然自己違停是事實(shí)，可對于被貼的這違停單子，他心里不服，因?yàn)樗X得這貼單子的人的身份有問題。
在一個月前，王師傅到西安市樂游路曲江交警大隊(duì)去辦事，因?yàn)橥＼囄粵]有了，他把車停在了交警大隊(duì)門口的路邊，可辦完事出來之后，發(fā)現(xiàn)車上被貼了一張違法停車告知單。
王師傅：“單子上的章子就是交警曲江大隊(duì)，過了幾天我上網(wǎng)一查，確實(shí)在那兒有一個違停，我就去把單子消了?！?/p>
因?yàn)樵谀抢镌霈F(xiàn)過違停，王師傅以后從那兒經(jīng)過，就會多看一眼，這一看，他心理犯了嘀咕。因?yàn)楹脦状?，他看到在交警曲江大?duì)門口有一個穿著交警制服的男子，給違停的車輛拍照、貼單子。
王師傅：“他穿的警察制服，但我看了，他不是正式民警，那他憑啥給人家貼違停單子呢？”
真的是協(xié)警在給違停的車輛貼單子嗎？為了核實(shí)王師傅所說的情況，10月28日，記者來到樂游路交警曲江大隊(duì)，不到9點(diǎn)，陸陸續(xù)續(xù)的就有司機(jī)開車來交警隊(duì)辦事了，因?yàn)閮蛇叺耐＼囄灰褲M，一些司機(jī)就把車停在了路邊，記者看到這些車輛確實(shí)屬于違法停車。下午3點(diǎn)05分，一名穿著交警制服，身穿反光背心的男子，從交警曲江大隊(duì)出來，幾分鐘后他看到一輛違停車輛，上前拿出了照相機(jī)，對違停車輛進(jìn)行拍照，之后寫了一張單子貼在了違停車輛的車窗上，并走到車頭位置再次拍照后，走進(jìn)了交警曲江大隊(duì)門口一間掛著竹簾子的房子。而記者上前一看，這名男子貼的單子確實(shí)是蓋有交警曲江大隊(duì)公章的違法停車告知單。隨后這名男子在這條路上開始來回巡視，遇到違停的車輛，車上有人時就要求司機(jī)把車開走。
身著制服男子：“把你車趕緊開走了?！?/p>
司機(jī)：“師傅師傅，我走呀，我走呀，師傅?！?/p>
10月28號下午4點(diǎn)15分，這名男子對違停在交警曲江大隊(duì)門口的，車號尾號為陜AQ的小轎車，貼了違法停車告知單。那么，這名身穿警服的男子，他的真實(shí)身份是不是警察？他是不是真的像王師傅所說的，只是一個協(xié)警呢？
為了弄清楚這名身穿交警制服，對違停車輛貼單子的男子的真實(shí)身份，記者連續(xù)三天對他進(jìn)行了跟拍，發(fā)現(xiàn)了其中的問題。
10月29號早上9點(diǎn)05，還是昨天那名身穿交警制服的男子，出現(xiàn)在了交警曲江大隊(duì)門口，給4輛違停在路邊的轎車拍了照、貼了違法停車告知單。而10月30號一天，這名男子在交警曲江大隊(duì)門口，給樂游路上違停的8輛轎車貼上了違法停車告知單，并拍了照片。
記者：“那違停單子是你貼的嗎？”
身著制服男子：“不知道，不知道?！?/p>
記者明明拍到就是他貼的違停單子，可為什么這名男子不承認(rèn)呢？難道他真的不是正式民警嗎？從鏡頭上，我們可以清楚的看到，雖然這名男子的著裝以及裝備都與正式民警極為相似，但他的制服上的肩章并不同于正式民警的肩章。那么，這名男子究竟是不是正式民警呢？
記者：“你是輔警，還是正式民警？”
身著制服男子：“輔警。”
記者：“輔警能貼單子嗎？”
身著制服男子：“你是有啥意見到隊(duì)里面反應(yīng)，這問題我沒有辦法給你解釋，我只是在執(zhí)行隊(duì)里面給我安排的工作?！?/p>
按照相關(guān)規(guī)定，沒有正式民警在場的情況下，輔警是不能單獨(dú)去貼違停告知單、或?qū)`法車輛拍照的。但對此，交警曲江大隊(duì)警務(wù)大廳的民警給出了這樣的解釋。
記者：“他能貼單子嗎？”
窗口民警：“可以?！?/p>
記者：“他是輔警，他能貼單子嗎？”
窗口民警：“可以。”
記者：“規(guī)定輔警可以貼單子嗎？”
窗口民警：“如果貼不成，這么大個大隊(duì)能叫他去貼嗎？相關(guān)的規(guī)定，一個是輔警，人家就協(xié)助咱們大隊(duì)工作。人家這種拿照相機(jī)拍證取證，這本身就是一種協(xié)助?！?/p>
按照這位民警的說法，只要交警大隊(duì)安排了，輔警就有權(quán)給違停車輛貼違停告知單，這不是與《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見》的規(guī)定相違背嗎？
西北政法大學(xué)法學(xué)博士焦和平：“協(xié)警這種貼罰單的行為是一種行政執(zhí)法行為，是我們行政處罰法里面所規(guī)定的行政罰款行為，協(xié)警這種做法是不符合規(guī)定的。因?yàn)閷τ诠珯?quán)力的行使，有一個最基本的法律原則，就是法無明文授權(quán)不可為。那么在人民警察法里面，協(xié)警不是正式的人民警察，同時也沒有一個法律條文，授予協(xié)警執(zhí)法權(quán)。第二，在公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見里面，也明確規(guī)定，執(zhí)法主體必須是具有執(zhí)法資格的在職民警。協(xié)警，輔警不得佩戴警章，不得穿戴警察制服，更不得從事任何執(zhí)法活動。所以從這兩個規(guī)定和法律原則來看，協(xié)警是沒有執(zhí)法權(quán)的?！?/p>
一個在相關(guān)法律和規(guī)定里并沒有執(zhí)法權(quán)的輔警，為什么在西安交警曲江大隊(duì)那里卻變成了有執(zhí)法權(quán)。這些被貼罰單的汽車車主經(jīng)過查詢發(fā)現(xiàn)，其中有的車輛違停信息已經(jīng)上網(wǎng)，將要繳納一百元的罰款，他們也表示違法停車?yán)響?yīng)受到處罰，但是執(zhí)法者是輔警他們心里面還是難以接受。這種沒有法律依據(jù)的執(zhí)法行為，產(chǎn)生的違停車輛的處罰又該怎么處理呢？
