資料圖這些企業(yè)為啥退
如同人的生老病死一樣，企業(yè)的發(fā)展也會經(jīng)歷各種各樣的起伏階段。市場上有進(jìn)入的企業(yè)，就會有退出的企業(yè)。觀察這次退出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，我們會發(fā)現(xiàn)他們退出的原因多種多樣，但究其根本，無外乎客觀的外界大環(huán)境所致和企業(yè)自身原因。
客觀上，中國經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入了新常態(tài)，告別了過去那種粗放式增長的局面。一是受煤炭、石油、鋼材價(jià)格下跌影響，部分煤炭開采洗選、石油開采及鋼材生產(chǎn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)均受影響；二是資源枯竭，迫使部分采礦企業(yè)及以相應(yīng)原材料加工為主業(yè)的企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉；三是經(jīng)濟(jì)形勢低迷、市場供求不旺、產(chǎn)品滯銷導(dǎo)致企業(yè)被迫停產(chǎn)關(guān)閉；四是企業(yè)政策性關(guān)閉，包括環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)、產(chǎn)能落后等情況。
事實(shí)上，在今年2月17日省政府召開的專題會議上，省委書記、時任陜西省省長婁勤儉就曾研究部署煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真按照國家部署，系統(tǒng)謀劃，用活政策，全力化解過剩落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；要在科學(xué)研判、全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，盡快制定落后產(chǎn)能退出方案；要采取多種渠道妥善安置分流職工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、社會和諧穩(wěn)定。
對全省企業(yè)影響
在規(guī)上企業(yè)進(jìn)進(jìn)出出的表面現(xiàn)實(shí)下，也包含有對于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級換擋的訴求。此次陜西退出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，重組兼并14家，占總量7.7%。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局的分析，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的規(guī)上企業(yè)主要分為兩種類型：一是企業(yè)融入集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級隊(duì)伍。二是企業(yè)自發(fā)從“弱、小、散”向“提高產(chǎn)業(yè)集中度戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，企業(yè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型成為突破發(fā)展困局、開拓發(fā)展空間的重要途徑。退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，26家轉(zhuǎn)換行業(yè)，占總量14.4%。企業(yè)跨行業(yè)廣泛，包括貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等，90%以上轉(zhuǎn)型為三產(chǎn)企業(yè)。例如從服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)為服裝生產(chǎn)兼銷售，且銷售份額大于生產(chǎn)；從節(jié)能門窗生產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品租賃、物流；從印刷業(yè)轉(zhuǎn)為圖書批發(fā)。在跨行業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，以上企業(yè)將單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展成多元化、綜合性的集合體。
跨行業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)雖然暫時退出規(guī)上工業(yè)行列，但絕大部分都會以新的發(fā)展規(guī)模和良好發(fā)展前景出現(xiàn)在限額以上貿(mào)易企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)等其他“四上”企業(yè)隊(duì)伍中。目前，轉(zhuǎn)行企業(yè)中已有4家達(dá)到限額以上貿(mào)易業(yè)發(fā)展規(guī)模，1家初步具備規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，2家獲取建筑業(yè)資質(zhì)等級，成為新行業(yè)中的生力軍。
僵尸企業(yè)的清理
企業(yè)退出機(jī)制的常態(tài)化，正在日漸成為我省經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要標(biāo)志。在去年181家企業(yè)退出規(guī)上企業(yè)的基礎(chǔ)上，2016年我省還有一批待退出的企業(yè)。
在3月份省國資委印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好2016年穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益工作的指導(dǎo)意見》中，省上提出要堅(jiān)決打好去產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。意見要求，各集團(tuán)公司清查所屬企業(yè)過剩落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)情況并制定處置工作方案，積極爭取中央專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，依據(jù)國家和我省有關(guān)政策，通過創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批的路徑，力爭用三年左右時間堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
不僅僅是過剩的產(chǎn)能要退出，在第一和第三產(chǎn)業(yè)，也有企業(yè)在退出。4月12日，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作會議在西安召開。記者了解到，在456家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，已認(rèn)定385家龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測合格，保留其龍頭企業(yè)資格；71家重點(diǎn)龍頭企業(yè)因不符合省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，監(jiān)測不合格，取消資格。同時，遞補(bǔ)83家企業(yè)為“陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。
“省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2年進(jìn)行1次監(jiān)測評審，所有監(jiān)測不合格，被取消資格的龍頭企業(yè)，不得使用省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號，原則上不再申報(bào)省本級財(cái)政資金扶持的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?！笔∞r(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
針對以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，省政府辦公廳日前出臺的關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見中，陜西將建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信記錄制度和退出機(jī)制，對管理秩序混亂的等級景區(qū)、星級飯店予以警告或摘牌處理，對嚴(yán)重違法的旅行社依法吊銷旅游經(jīng)營許可證。記者 張權(quán)偉
