6月1日起，《陜西企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行?！掇k法》的出臺與實施，標志著我省企業(yè)信用監(jiān)督管理活動納入科學化、規(guī)范 化、法制化的軌道，對于消除企業(yè)信用監(jiān)管中存在信息歸集不全、各部門各自為政等現(xiàn)象，推進我省企業(yè)信用體系建設具有十分重要的意義。
《辦法》共30條，主要從適用范圍、部門職責、社會參與、平臺建設、信息來源、分類監(jiān)管、信用評價、紅黑名單制度、聯(lián)合激勵懲戒、信用修復和法律責任等方面進行了規(guī)定。
《辦法》明確規(guī)定，陜西省公共信用信息平臺是全省信用信息共享的統(tǒng)一載體，并對各級行政機關共享和使用企業(yè)信用信息的義務和責任作出規(guī)定。
各級行政機關應建立行業(yè)紅、黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，并通過陜西省信用信息平臺實現(xiàn)信息共享。企業(yè)若要被列入“紅名單”，不光要連 續(xù)三年無不良信用記錄，還要符合獲得省、部級以上相關領域榮譽稱號，在某一領域信用分類中被行業(yè)主管部門列為最高等級，綜合信用等級達到A級以上等條件。
企業(yè)若有生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假劣藥品、偽劣產(chǎn)品；未依法納稅以及拒繳、拖欠依法依規(guī)應繳政府性基金；不簽訂或不履行勞動合同、拖欠工資及違反社會保險、員工休假制度等侵害勞動者合法權益； 不依法招標投標等失信行為，造成較大社會危害，或嚴重侵犯他人合法權益，將被列入“黑名單”。列入“黑名單”的企業(yè)，各地區(qū)、各有關部門應列為重點監(jiān)管對 象，及時公開相關信息，便于市場識別，防范信用風險，并采取禁止參與評優(yōu)評先；限制取得政府資金支持；限制新增項目、用地等聯(lián)合懲戒措施。
陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法
（陜西省人民政府令第200號）
第一條 為了規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)督管理活動，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《陜西省公共信用信息條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指在工商行政管理部門注冊登記的法人企業(yè)和非法人企業(yè)，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構。
本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指能夠反映企業(yè)信用狀況的相關數(shù)據(jù)和資料，主要包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營管理信息、財務信息、社會評價信息、行政機關監(jiān)管信息、法院判決和執(zhí)行信息等。
本辦法所稱企業(yè)信用監(jiān)督管理，是指以促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營、提升企業(yè)信用水平為目的，由政府主導、社會參與征集、共享、公示和應用企業(yè)信用信息，評價企業(yè)信用狀況，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)等監(jiān)督管理活動。
第三條 企業(yè)信用監(jiān)督管理活動應當遵循合法、客觀、公開、公正的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對社會信用體系建設的領導，將信用體系建設經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌推進信用信息公開、共享和應用，完善、落實信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲制度。
第五條 縣級以上人民政府社會信用體系建設主管部門，負責指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)督管理活動。
縣級以上人民政府相關工作部門按照各自職責，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。
實行垂直管理的行政機關和行使管理公共事務職能的組織根據(jù)職責，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。
第六條 公民、法人或者其他組織參與企業(yè)信用監(jiān)督管理，協(xié)助相關部門開展企業(yè)信用信息公開共享、失信投訴舉報等活動。
第七條 行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)自治組織結合各自特點，制定誠信自律規(guī)約，建立會員企業(yè)信用檔案，構建與政府、市場、社會聯(lián)動的信用獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設。
第八條 企業(yè)應當建立內(nèi)部信用管理制度，強化契約精神，依法誠信經(jīng)營，將信用教育作為企業(yè)員工培訓的重要內(nèi)容，積極履行社會責任。
第九條 陜西省公共信用信息平臺是全省信用信息共享的統(tǒng)一平臺。
省人民政府社會信用體系建設主管部門，指導和監(jiān)督公共信用信息平臺的建設和運行。
縣級以上人民政府負責信用信息工作的部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集共享和應用服務等工作。
第十條 各地各部門已建、在建、擬建的相關信息系統(tǒng)應當與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享共用。
全省各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，應當在規(guī)定時限內(nèi)全面、完整地向省公共信用信息平臺提供，并及時更新。
第十一條 鼓勵征信機構建立企業(yè)征信系統(tǒng)，依法征集企業(yè)在市場交易和社會活動中的信用信息，實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的交換共享。
其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等按照約定方式，向省公共信用信息平臺提供企業(yè)信用信息。
第十二條 縣級以上人民政府及其工作部門，在行政管理和公共服務工作中，應當主動查詢使用省公共信用信息平臺共享的企業(yè)信用信息。
公民、法人或者其他組織可以通過“信用陜西”網(wǎng)站或者“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）”查詢企業(yè)信用信息。
第十三條 各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，根據(jù)本領域?qū)嶋H，制定企業(yè)信用標準，科學評價企業(yè)在本領域內(nèi)的信用狀況，實行分類監(jiān)管：
?。ㄒ唬Ρ绢I域內(nèi)符合一定條件的信用優(yōu)良企業(yè)，可以在日常檢查、專項檢查、隨機抽查中優(yōu)化檢查頻次；
（二）對有不良信用記錄或者不履行信用承諾的企業(yè)，應當作為監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查的重點，嚴格監(jiān)管；
（三）對違法失信情節(jié)嚴重的企業(yè)，按照本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)可以自主委托依法設立的第三方社會信用服務機構，按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評價標準和規(guī)范，對本企業(yè)的整體信用狀況進行綜合分析，評定信用等級，評價結果的有效期為一年。
企業(yè)綜合信用等級評價的標準和規(guī)范、信用評價業(yè)務管理辦法由省人民政府社會信用體系建設主管部門制定。
企業(yè)綜合信用等級具體劃分見附表。
第十五條 各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，應當將第三方社會服務機構評定的企業(yè)綜合信用等級，作為信用監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)：
?。ㄒ唬┰谛袠I(yè)領域信用分類監(jiān)管評價中，企業(yè)綜合信用等級應當作為考核指標，綜合信用等級未達到B級以上的企業(yè)，不得評定為各行業(yè)領域的優(yōu)良等次；
（二）在行政管理和公共服務工作中，企業(yè)綜合信用等級和各行業(yè)領域信用等級，同時作為加強和優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。
?。ㄈ┰谡少?、政府購買服務、政府與社會資本合作、公共資源交易、重大項目招投標等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動中，企業(yè)綜合信用等級應當作為重要決策參考。
第十六條 省人民政府社會信用體系建設主管部門應當通過“信用陜西”網(wǎng)站，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴網(wǎng)絡服務平臺，公布投訴舉報電話，受理社會公眾對企業(yè)失信行為的投訴和舉報。
第十七條〔聯(lián)動機制〕各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，應當建立行業(yè)紅、黑名單制度，通過省公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享，跨地區(qū)、跨部門、跨領域?qū)ζ髽I(yè)信用表現(xiàn)進行綜合評判，實行聯(lián)合獎懲。
第十八條〔紅名單制度〕企業(yè)連續(xù)三年無不良信用記錄，且有下列情形之一的，列入“紅名單”：
（一）獲得省、部級以上榮譽稱號或者表彰獎勵的；
?。ǘ┰谀骋活I域信用分類中被行業(yè)主管部門列為最高等級的；
?。ㄈ┚C合信用等級達到A級以上的；
?。ㄋ模┢渌诒拘袠I(yè)信用工作中有突出成績，行業(yè)主管部門認為應當列入的。
以上列入“紅名單”企業(yè)的事由或者條件發(fā)生重大變更的，應當及時移除。
第十九條〔聯(lián)合激勵〕各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，對列入“紅名單”的企業(yè)，可以采取下列聯(lián)合激勵措施：
?。ㄒ唬┰趯嵤┴斦再Y金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，加大扶持力度；
（二）在有關公共資源交易活動中，依法依約對誠信企業(yè)采取信用加分等措施；
（三）金融機構、商業(yè)銷售機構等市場服務機構在經(jīng)營服務活動中，對誠信企業(yè)根據(jù)實際情況給予優(yōu)惠或者便利；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵扶持措施。
第二十條〔黑名單制度〕企業(yè)有下列失信行為，造成較大社會危害，或者嚴重侵犯他人合法權益的，作為嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”：
（一）生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假劣藥品、偽劣產(chǎn)品的；
?。ǘ┪匆婪{稅以及拒繳、拖欠依法依規(guī)應繳政府性基金的；
?。ㄈ┎少?、使用、銷售不合格產(chǎn)品，或者發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責任事故的；
?。ㄋ模┎缓炗喕蛘卟宦男袆趧雍贤?、拖欠工資以及違反社會保險、員工休假制度等侵害勞動者合法權益的；
（五）不依法招標投標的；
?。┯心芰β募s無正當理由拒不履約、商業(yè)賄賂、非法集資、無證經(jīng)營等擾亂市場經(jīng)濟秩序的；
?。ㄆ撸┥虡I(yè)欺詐、虛假廣告宣傳的；
?。ò耍┯馄诓粓?zhí)行人民法院生效的民事判決、裁定、調(diào)解協(xié)議的；
?。ň牛┢渌`反誠實信用原則的。
第二十一條〔聯(lián)合懲戒〕對列入“黑名單”的企業(yè)，各地區(qū)、各有關部門應當將其列為重點監(jiān)管對象，及時公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險，并依法依規(guī)采取下列聯(lián)合懲戒措施：
?。ㄒ唬┘訌娙粘１O(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次；
?。ǘ┙箙⑴c評優(yōu)評先；
（三）限制取得政府資金支持；
?。ㄋ模┫拗菩略鲰椖?、用地；
?。ㄎ澹┫拗茀⒓诱顿Y項目招投標活動和政府采購活動；
?。┫拗茀⑴c基礎設施、公用事業(yè)特許經(jīng)營或者受讓收費公路權益；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
對有履行能力但拒不履行的嚴重失信企業(yè)法定代表人或者主要負責人，根據(jù)國家有關規(guī)定，可以實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。
第二十二條〔信息保密〕社會信用體系建設主管部門、相關行政機關及其工作人員應當依法公開、共享、查詢企業(yè)信用信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。
第二十三條〔異議處理〕企業(yè)認為通過省公共信用信息平臺共享、公開的信息與事實不符，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私，可以向信用信息工作部門提出書面異議，信用信息工作部門應當及時核實并作出處理。
第二十四條〔信用修復〕列入“黑名單”的企業(yè)，糾正失信行為后一年內(nèi)未再發(fā)生失信行為的，可以向相關行政機關提出信用修復申請。
相關行政機關應當在收到信用修復申請后十個工作日內(nèi)，完成核查并決定是否移出“黑名單”。社會信用體系建設主管部門按照相關行政機關的處理意見，及時將修改情況錄入省公共信用信息平臺。
第二十五條 任何單位和個人都有權對信用監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督，有權向主管部門投訴或者舉報。主管部門應當自收到投訴或者舉報之日起十五個工作日內(nèi)作出處理或者答復。
第二十六條 第三方社會信用服務機構違反本辦法規(guī)定，非法開展企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務活動，或者在企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務活動中徇私舞弊、弄虛作假的，由征信業(yè)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
企業(yè)或個人故意提供虛假信用信息，給其他社會主體造成損失的，應當依法承擔責任。
第二十七條 行政機關及其他相關組織有下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）違反本辦法規(guī)定，未公開、共享、使用信用信息的；
?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定，對嚴重違法失信主體未采取相應限制或禁止措施的；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定，泄露企業(yè)信息的；
?。ㄋ模┢渌`反本辦法規(guī)定的行為。
第二十八條 社會信用體系建設主管部門及其工作人員，在企業(yè)信用監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權造成嚴重后果的，由行政監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 非企業(yè)主體的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及其他社會組織的信用監(jiān)督管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條〔施行日期〕本辦法自2017年6月1日起施行。
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