日前，在今年8月對《陜西省居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》通過公開征求意見的基礎(chǔ)上，陜西省法制辦與省民政廳對相關(guān)內(nèi)容進行修改完善后，再次向社會各界征求意見。征求意見的背后，是隨著老齡化進程的不斷加快，陜西60歲以上老人已突破600萬的緊迫現(xiàn)狀，養(yǎng)老事業(yè)日益成為全社會關(guān)注的焦點。
我省60歲以上老人突破600萬
“你要是走了，我們還沒地方耍了！”連日來，持續(xù)的陰雨天氣，讓家住灃惠北路5號的邵乾坤老漢未能像平時那樣出門去遛彎，只能和幾個同伴呆在小區(qū)一間平房里玩撲克牌“挖坑”，可是這間平房的主人田老漢由于中午回家睡過了頭，晚了一會給老伙計們開門，卻遭到了好友的一頓奚落。幾個六七十歲的老漢從運輸單位退休都已多年，平時沒別的愛好，就喜歡“挖坑”、閑聊，或者在距家5公里范圍內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，安度晚年。
邵乾坤是一位幽默的老漢，今年71歲，身體還算硬朗，對于平時單調(diào)的養(yǎng)老生活，邵老漢常笑瞇瞇地說：“老太太平時能跳廣場舞，咱這老漢笨手笨腳，純粹是出洋相，不靠‘挖坑’度日，弄啥呀，再說我們幾個老漢圍在一堆說說笑笑熬時間，否則悶得慌。”邵老漢言談中些許是知足常樂，些許是一絲無奈?！斑^一天是一天，不嫌工資少，就怕走得早?！鄙劾蠞h樂呵呵地說，他們每天至少得三個老伙計在，否則攤子撐不起來，每次只要“三缺一”，缺誰，誰就得“挨罵”。
對于自己的老年生活，家住航天城退休在家的徐美芹說，丈夫去世早，孩子平時忙于工作，自己閑來無事和鄰居相約，每天一大早乘坐地鐵跑到環(huán)城公園跳廣場舞，跳完舞便四處逛街打發(fā)時間，直到晚上才回家。
據(jù)了解，隨著上世紀(jì)50年代我國第一次生育高峰的出生人口開始陸續(xù)步入老年期，我省老年人口總量快速增加，規(guī)模持續(xù)擴大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，像邵老漢和徐美芹這樣60歲以上的老年人，2015年全省已首次突破600萬，為601.1萬人，比2010年第六次人口普查增加了121.43萬人。
四大短板挑戰(zhàn)養(yǎng)老服務(wù)
根據(jù)最新的陜西省2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，老齡化進程的不斷加快，養(yǎng)老場所服務(wù)缺口大、專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)缺口大、老年參與社會需求與現(xiàn)有制度發(fā)展不同步、老年人精神文化需求與現(xiàn)有文化建設(shè)不同步是老齡事業(yè)中的四大短板。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張，比上年增長8.34%。但與龐大老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張的目標(biāo)相比，仍有一定缺口。加之現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)在門診和住院治療階段還無法將老年人從廣大患病人群中獨立出來，社區(qū)醫(yī)院除了缺少全科醫(yī)生外，醫(yī)務(wù)人員的診療水平及醫(yī)療設(shè)備都比較有限，無法滿足老年人的醫(yī)療服務(wù)需求，一方面增加了大型醫(yī)院的診療負(fù)擔(dān)，另一方面又增加了老年人醫(yī)療成本，老年人看病難問題顯得尤為突出。
另外，仍有相當(dāng)多身體健康、精力充沛的老年人希望能夠通過再學(xué)習(xí)、再就業(yè)、義工、志愿者等方式積極參與社會服務(wù)，但目前老年人離退休和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)及義工服務(wù)配套銜接等制度有待完善，相關(guān)技術(shù)、資金、稅收和環(huán)境等有待進一步改善。近年來，老年人精神文化生活得到較大改善。然而，老齡文化建設(shè)不能完全適應(yīng)老年人日益增長的精神文化需求。
建議創(chuàng)立老年人才市場引導(dǎo)機制
陜西省統(tǒng)計局相關(guān)工作人員建議，構(gòu)建多元養(yǎng)老和專業(yè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系補“短板”，營造積極健康的社會服務(wù)和文體享樂環(huán)境，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。
隨著生活條件的改善和傳統(tǒng)觀念的改變，傳統(tǒng)閑賦在家的養(yǎng)老模式已不能滿足老年人發(fā)揮余熱、創(chuàng)造價值的需要，越來越多的老年人加入“銀發(fā)大軍”進入服務(wù)市場。充分開發(fā)“二次”人口紅利，盡快建立健全保障退休人員再就業(yè)勞動關(guān)系的法律法規(guī)體系，創(chuàng)立老年人才市場引導(dǎo)機制，完善老年人就業(yè)服務(wù)和保障平臺。整合各類社會資源，有針對性地建立老年人活動中心、活動站（室）和“旅居”機構(gòu)及場所，滿足老年人體育健身及旅游、養(yǎng)生、交流等需要。
本報記者張維
