神木縣城 新華社圖

　　近年來，我省各縣從自身區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路徑進行了積極探索，取得了顯著成效。但從發(fā)展階段來看，我省與東部發(fā)達省份的縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平存在較大差距。

　　本報記者 姚志偉

　　推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。前不久，中國省域城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化與陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)（2015）發(fā)布會暨第四屆城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與全面建設(shè)小康社會研討會在西安舉行。發(fā)布會上，《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告（2015）》正式發(fā)布。報告顯示，2013年陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“十強縣”分別是：神木、府谷、高陵、鳳縣、黃陵、洛川、吳起、韓城、志丹、靖邊。“十強縣”中，陜北占七席，關(guān)中占三席，整體延續(xù)了“關(guān)中中上水平，陜北兩極分化，陜南中下水平”的特征。

　　近日，記者對該《報告》的主要負責人、西北大學學術(shù)委員會副主任、陜西永秀經(jīng)濟管理研究院院長、陜西省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長白永秀進行了專訪。

　　　全面小康，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是有效途徑

　　記者：據(jù)了解，您和您的團隊從2013年就開始發(fā)布陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告。您為什么要對縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)容進行專題研究？

　　白永秀：縣域是城鄉(xiāng)結(jié)合最直接緊密的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡和前沿陣地。絕大部分的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策都直接落實在縣域，絕大部分的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項目都在縣域開展，幾乎所有的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都來自縣域。特別是在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，城市周邊縣域的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就更成為未來相當長一段時間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點區(qū)域。

　　同時，從既有研究來看，學術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價的研究大多集中在區(qū)域和省際層面，很少有關(guān)于某省所轄縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的系統(tǒng)研究成果，而且指標體系和評價方法也有待完善。

　　有鑒于此，我們希望能通過研究，準確把握縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)狀、科學研判縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的水平、探尋縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的變化趨勢，為開展縣域——這最基礎(chǔ)一級的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提供科學可靠的依據(jù)。

　　記者：黨的十八大提出，要在2020年全面建成小康社會，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對于這一目標的實現(xiàn)有什么意義？

　　白永秀：收入差距較大和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)是全面建成小康社會面臨的兩大難題，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化可以從根本上破解上述難題，因此是全面建成小康社會的有效途徑。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、開展精準扶貧，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有助于縮小收入差距。與此同時，通過加強農(nóng)村公共服務(wù)供給和推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。