“窮縣”發(fā)展，依靠特色產(chǎn)業(yè)

　　記者：在縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“十強縣”中，絕大多數(shù)都是因資源而富，但有個例外是洛川。那么，洛川是靠什么躋身“十強縣”的？

　　白永秀：洛川城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平較高，主要得益于其較高的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化水平。具體來看，洛川經(jīng)濟發(fā)展水平較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。洛川經(jīng)濟的發(fā)展和其蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，近年來，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，優(yōu)勢也不斷聚集，特別是果畜結(jié)合發(fā)展道路為經(jīng)濟發(fā)展開辟了新路徑。這種獨具特色的發(fā)展道路不僅對洛川整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高具有至關(guān)重要的作用，而且在很大程度上提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民的生活狀況。

　　記者：近幾年，陜北能源經(jīng)濟下滑嚴重，這對神木、府谷這樣的資源縣的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平將帶來哪些影響？

　　白永秀：我們2015年陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價使用的是2013年的數(shù)據(jù)，可以想見，未來兩年數(shù)據(jù)出爐時，石油、煤炭價格下行對陜北資源縣的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平將造成巨大沖擊，很有可能出現(xiàn)一定程度的排名倒退。因為經(jīng)濟增長減速后，財政用于城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共服務均等化、扶貧等財政支出相對會降低。但要注意，排名下滑是相對概念，并不意味著這些縣的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化絕對水平下降。

　　記者：您前面提到，我省的縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化尚處于初步推進階段。那些資源匱乏、縣域經(jīng)濟不發(fā)達的“窮縣”該如何進一步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？

　　白永秀：那些縣域經(jīng)濟不發(fā)達的“窮縣”大多是礦產(chǎn)資源貧乏、生態(tài)脆弱、遠離大城市的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。這些縣在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，應大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強縣富民與生態(tài)建設的良性互動。例如，清澗縣遠離大城市、礦產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)基礎薄弱，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。但清澗立足縣情，大力發(fā)展紅棗、粉條、石板三大特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，“一業(yè)帶百業(yè)，一業(yè)興百業(yè)”，形成了強縣富民的新型產(chǎn)業(yè)框架，初步走出了一條特色產(chǎn)業(yè)拉動型的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之路。