“十二五”期間，咸陽(yáng)牢牢抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、大西安和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)和全面深化改革等重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階”的總目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善社會(huì)保障體系，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力提高城鎮(zhèn)化水平，著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，著力提高經(jīng)濟(jì)外向度，追趕超越，扎實(shí)推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
“十二五”時(shí)期是咸陽(yáng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度質(zhì)量效益同步提高的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
全市生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國(guó)和西部的位次明顯提升。初步預(yù)測(cè)，2015年全市生產(chǎn)總值2300億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長(zhǎng)12.5%，居全省第3，在全國(guó)地級(jí)市中排名第86，在西部省區(qū)（除重慶）地級(jí)市中排名第8，分別較“十一五”末提高了18和7個(gè)位次；人均GDP超過(guò)46000元，居全省第5，連續(xù)5年每年跨上一個(gè)一千美元臺(tái)階，是“十一五”末的2.1倍。
預(yù)計(jì)2015年全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到1050億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成80億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到600億元，分別是“十一五”末的2.5倍、2.8倍、2.3倍和2倍。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持“咸陽(yáng)本色”，是全省唯一連續(xù)八年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的單位，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一陣營(yíng)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快 質(zhì)量效益同步提高
全市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年18.5∶52.2∶29.3調(diào)整為2015年14：60：26。工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，能源化工產(chǎn)業(yè)加快深度轉(zhuǎn)化，彬長(zhǎng)礦區(qū)規(guī)劃新建礦井全部取得國(guó)家“路條”，彬長(zhǎng)旬高端能源化工基地規(guī)劃取得重大突破。非能化工業(yè)保持高速增長(zhǎng)，紡織產(chǎn)業(yè)搬遷入園轉(zhuǎn)型升級(jí)，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的7%。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家，是2010年的3倍，R&D達(dá)到3%以上，陜西省科技資源統(tǒng)籌中心咸陽(yáng)分中心啟動(dòng)運(yùn)行，彩虹集團(tuán)等9家企業(yè)進(jìn)入中省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源化工主導(dǎo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)以袁家村、合，，讓廣大游客流連忘返讓廣大游客流連忘返，展、多元化支撐轉(zhuǎn)變。高新區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，三原工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，新興紡織工業(yè)園、大西安（咸陽(yáng)）文化體育功能區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)?？h域工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，達(dá)到“七通一平”18個(gè)，“五通一平”13個(gè)，“十二五”以來(lái)累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資1650億元以上，成為全市工業(yè)發(fā)展的重要載體。
深入實(shí)施振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。蘇寧云商、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、中國(guó)西北航空物流基地等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，咸陽(yáng)電子商務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，區(qū)域性商貿(mào)物流基地已形成。袁家村、馬嵬驛等在全省甚至全國(guó)的示范帶動(dòng)作用不斷提升，“鄉(xiāng)村旅游看咸陽(yáng)”持續(xù)升溫。目前咸陽(yáng)市已有32個(gè)村發(fā)展了350家農(nóng)家樂(lè)，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到142家，其中四星級(jí)9家，三星級(jí)55家。僅以禮泉縣袁家村為例，這里的接待戶，年收入平均達(dá)30萬(wàn)元左右。咸陽(yáng)市已形成以禮泉袁家村、興平馬嵬驛為代表的鄉(xiāng)村旅游與民俗文化融合發(fā)展模式；以永壽云集生態(tài)園、三原金源山莊為代表的鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式；以渭城大石頭村、秦都北槐村等為代表的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式。僅今年國(guó)慶期間，袁家村接待游客105.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35%。馬嵬驛共接待游客113.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，10月5日單日接待量更是高達(dá)21.5萬(wàn)次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧果畜菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大，糧食實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)豐收，品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等初具規(guī)模。全市平均優(yōu)果率達(dá)到81.3%，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到70%以上，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到52萬(wàn)畝，開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)170個(gè)，從業(yè)人員4.4萬(wàn)人以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到300家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第一。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著 有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全市堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的根本出路和基本方法?！笆濉睍r(shí)期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)預(yù)計(jì)突破10000億元，是“十一五”的3.4倍。興化大化工、胡家河煤礦、30萬(wàn)噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目等能源化工項(xiàng)目，法士特100萬(wàn)套同步器、天宏多晶硅、彩虹光伏玻璃四期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)支撐了工業(yè)發(fā)展。
西平鐵路、咸旬高速、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期、城西快速干道、西咸北環(huán)線等一批重大交通設(shè)施項(xiàng)目建成，全市公路通車?yán)锍?5173公里，公路密度達(dá)148.34公里/百平方公里，比“十一五”末增長(zhǎng)10%，全市交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
東莊水庫(kù)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，亭口水庫(kù)、柏嶺寺水庫(kù)、紅巖河水庫(kù)等水利項(xiàng)目加快建設(shè)，“十三五”這些項(xiàng)目的陸續(xù)建成，進(jìn)一步緩解咸陽(yáng)水資源短缺瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快 人民生活水平不斷提高
全市加快構(gòu)建中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)良性互動(dòng)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，預(yù)計(jì)2015年全市城鎮(zhèn)化率在49%，比“十一五”末提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。主城區(qū)通過(guò)實(shí)施“3+6”工程，“三城兩帶”的空間布局基本形成，建成區(qū)面積擴(kuò)大到89.2平方公里，新建城區(qū)道路16條、改造道路38條，新增綠化面積135.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38.2%，城市形象進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市，躋身國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市和全國(guó)十大智慧城市。
以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)，啟動(dòng)實(shí)施了關(guān)中城市群核心區(qū)建設(shè)，加快省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全面放開了建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步完善了居住證制度。堅(jiān)持“兩個(gè)80%”不動(dòng)搖，高強(qiáng)度持續(xù)性的民生投入和民生工程、惠民便民實(shí)事的建設(shè)，解決了一批群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問(wèn)題。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，“雙高雙普”工作全面啟動(dòng)，義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“蛋奶工程”覆蓋面達(dá)到85%以上，受益學(xué)生人數(shù)居全省第一。
公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”和零差價(jià)銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全市新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)28.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
以六盤山片區(qū)和旱腰帶片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧工作，41.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。預(yù)計(jì)2015年全市城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到35000元和10700元，年均分別增長(zhǎng)13.1%、16.3%，城鄉(xiāng)收入比由2010年的3.74：1降低到3.27：1。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 可持續(xù)發(fā)展后勁增強(qiáng)
“十二五”期間，全市把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在優(yōu)先突出位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。深入開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，完成污染治理項(xiàng)目1109個(gè)，渭河咸陽(yáng)段水質(zhì)基本保持在IV類水質(zhì)以內(nèi)，提前一年完成渭河污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃，涇河咸陽(yáng)段水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。新建污水處理廠11座，新增處理能力32萬(wàn)噸/天，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2014年市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)216天，超出省考指標(biāo)76天。
積極推進(jìn)退耕還林（草）、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系工程建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)完成營(yíng)造林169.5萬(wàn)畝。全市林地面積達(dá)到458.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%，主干道路綠化總里程達(dá)到5652公里。建設(shè)濕地保護(hù)面積12萬(wàn)畝，新增灃渭、三原清峪河、旬邑馬欄河3個(gè)國(guó)家濕地公園，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)主基調(diào)。
改革開放深入推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高
“十二五”以來(lái)，特別是十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定后，咸陽(yáng)加快行政、財(cái)稅、金融、價(jià)格、投資、國(guó)企、城鄉(xiāng)、民生領(lǐng)域等方面的改革，一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放了大量制度紅利。
市級(jí)部門加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消81項(xiàng)，下放38項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到39.3%，提前完成精簡(jiǎn)1/3的目標(biāo)。
率先在全省啟動(dòng)“四證合一”登記制度改革，今年前三季度新增市場(chǎng)主體2.1萬(wàn)戶。積極探索建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，先后兩批推出110個(gè)總投資1715億元的示范項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，水務(wù)集團(tuán)、紡織集團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游公司正式組建。加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年全市非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52%，比2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。在省、市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)全面開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。
農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)工作，全市共流轉(zhuǎn)土地120.5萬(wàn)畝。
深入推進(jìn)省市共建大西安，突出“規(guī)劃一體、建設(shè)同步”，注重與西安、西咸新區(qū)在城市規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)等方面的銜接，以及產(chǎn)業(yè)方面的合作。
咸陽(yáng)抓住一帶一路建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)絲路沿線友好城市建設(shè)，與韓國(guó)慶尚南道咸陽(yáng)郡簽署了締結(jié)友好城市關(guān)系協(xié)議書，與哈薩克斯坦拉茲市簽訂友好城市意向書，與美國(guó)加利福尼亞州圣莫妮卡市正式結(jié)為友好城市關(guān)系的申請(qǐng)正在辦理中。尤其是加強(qiáng)了與韓國(guó)企業(yè)的交流合作，先后與大韓貿(mào)易公社西安館簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與韓國(guó)泰迪熊集團(tuán)簽訂國(guó)際泰迪熊綜合度假村項(xiàng)目框架協(xié)議。規(guī)劃了韓國(guó)中小企業(yè)園，初步確定發(fā)展電子信息、文化旅游、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療美容、智能制造等產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目1237個(gè)，實(shí)際完成投資2924.5億元，其中新增外商投資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用外資3.13億美元，新加坡普洛斯空港物流園、臺(tái)灣統(tǒng)一食品、韓國(guó)PNT生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目落戶咸陽(yáng)，全市經(jīng)濟(jì)的外向度進(jìn)一步提高。
