跨省接管受挫

　　邢臺市曾組團(tuán)赴彬縣，彬縣“準(zhǔn)備充分”，接管人員無功而返

　　2014年8月30日，吳振清案一審判決出來一年后，邢臺市國資委通知中達(dá)集團(tuán)陜西資產(chǎn)各礦礦長參加由邢臺市副市長李博主持的會議。

　　當(dāng)時會議以紅頭文件的形式宣布成立由苗合坤為董事長、邢臺市國資委主任邢利任黨委書記的國有性質(zhì)的陜西彬長煤業(yè)公司董事會，董事除各礦礦長外，還有邢臺市法院及國資委系統(tǒng)各1人參加。

　　會后，河北方面計劃以此董事會為平臺，在2014年9月初來陜西接管企業(yè)。

　　南都記者通過彬縣當(dāng)?shù)刂槿肆私獾?，吳振清案二審判決出臺前，邢臺市政府曾三次由一副市長或國資委主任組團(tuán)帶隊來彬縣。該知情人認(rèn)為：“對方說是通報案情，實為傳遞法院認(rèn)定煤礦為國有性質(zhì)的信息?！?/p>

　　“彬縣方面當(dāng)時準(zhǔn)備也很充分。一方面，向咸陽市中院申請對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行保全措施，凍結(jié)了企業(yè)賬戶及工商證照變更；另一方面，啟動了訴訟程序，要求終止承包合同?！北蚩h縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，河北方面的接管工作人員在彬長煤業(yè)總部住了幾天后無功而返。

　　彬長煤業(yè)一名員工張偉(化名)告訴南都記者，2005年，國有中達(dá)集團(tuán)改制時，就將邢臺資產(chǎn)和陜西資產(chǎn)打包改制為民營中達(dá)集團(tuán)。此后，以苗合坤為首的新董事會多次召集會議對中達(dá)集團(tuán)在陜企業(yè)下達(dá)指令。2014年底，新董事會還通知各企業(yè)負(fù)責(zé)人于當(dāng)年12月29日去邢臺開會，專議接管企業(yè)事宜。

　　這在彬縣方面看來，河北方面實際上已變相間接控制了在陜企業(yè)。彬縣方面提出反駁，雙方未就該企業(yè)法人人選達(dá)成一致。

　　彬縣當(dāng)?shù)刂槿怂慰?化名)告訴記者，2014年12月，邢臺市委市政府還曾召開聯(lián)席會議，主題是成立來陜接管企業(yè)的機(jī)構(gòu)，帶頭者是一名副市長，機(jī)構(gòu)下分了五個組，包括司法保障組、清產(chǎn)核資組、維穩(wěn)組等。

　　“后來，事件已經(jīng)演變成了河北邢臺官方與彬縣、旬邑縣群眾之間對百億資產(chǎn)的爭奪。”彬縣城關(guān)鎮(zhèn)企業(yè)辦主任李崇信告訴南都記者：“而彬縣、旬邑縣官方則在引導(dǎo)群眾走司法路徑來解決問題，并未直接參與解決糾紛的訴訟或談判?！?/p>

　　民眾加入“爭奪”

　　彬縣數(shù)萬群眾簽字申訴，督促撤銷對火石咀煤礦系國有企業(yè)的認(rèn)定

　　早在2012年8月9日，彬縣政府辦公室向縣委和縣政府遞交了一份《關(guān)于火石咀煤礦產(chǎn)權(quán)糾紛有關(guān)問題的匯報》。

　　《匯報》建議通過司法渠道解決火石咀煤礦和河北中達(dá)的產(chǎn)權(quán)糾紛。同時建議由公安機(jī)關(guān)出面，按照法律途徑對火石咀煤礦有關(guān)人員予以保護(hù)性立案調(diào)查，并由相關(guān)辦案聯(lián)絡(luò)員出面，與河北檢方辦案人員約談，申明彬縣立場。

　　很快，彬縣城關(guān)鎮(zhèn)政府向彬縣法院提起民事訴訟，要求按照合同法規(guī)定，終止與河北方面的承包合同，歸還火石咀煤礦。后因案件標(biāo)的較大，彬縣法院將案子移送咸陽市中院。2014年12月16日上午，咸陽市中院開庭審理了該案，截至目前，未出審理結(jié)果。

　　不僅如此，此事在民間亦不斷發(fā)酵。

　　2014年底，彬縣城關(guān)鎮(zhèn)34個行政村39066名群眾集體簽字申訴，要求對吳振清案的刑事判決進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，督促撤銷該判決對陜西火石咀煤礦有限公司系國有企業(yè)的認(rèn)定。

　　該申訴報告描述，2001年3月24日，時任城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長代表當(dāng)?shù)卣c原國有河北中達(dá)簽署《彬縣火石咀煤礦承包合同》，將鎮(zhèn)屬集體所有制企業(yè)“彬縣火石咀煤礦”承包給原國有河北中達(dá)集團(tuán)經(jīng)營。約定在不變更企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)、不變更隸屬關(guān)系等基礎(chǔ)上，將企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)、收益分配權(quán)交給承包人。申訴報告認(rèn)為，上述資產(chǎn)屬于城關(guān)鎮(zhèn)集體財產(chǎn)。

　　彬縣城關(guān)鎮(zhèn)知情人宋柯(化名)在電話里對記者表示：“彬縣方面肯定是不認(rèn)可這個判決的(吳振清案對陜西資產(chǎn)的認(rèn)定)。邢臺市中院是通過審理吳振清的邢事案件，順便捎帶將第三方企業(yè)進(jìn)行定性，在法律方面存在諸多瑕疵?！?/p>

　　宋柯說，企業(yè)性質(zhì)界定是民事范疇，其管轄范圍應(yīng)是陜西咸陽，不是河北邢臺。其次，既然案情牽扯到企業(yè)定性，也應(yīng)通知第三方參與訴訟，聽取申辯，不應(yīng)在第三方不知情的情況下直接判決。而且，在明知企業(yè)是承包經(jīng)營的情況下作出該認(rèn)定，是完全錯誤的。

　　吳振清案二審判決出臺后，邢臺方面又兩次來到彬縣，雙方接觸的結(jié)果是，“擱置判決書中的表述，共同商討百億資產(chǎn)的歸屬”。