讓農(nóng)民不再是身份而是職業(yè)
根據(jù)官方表述，“職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量?！苯衲?，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：要以培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。
“在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的潮流下，農(nóng)民職業(yè)化這一步早晚要走。”有媒體評(píng)論。職業(yè)農(nóng)民的培育，實(shí)際就是建立一項(xiàng)農(nóng)業(yè)人才管理制度。只有建立起這樣的制度，才能利于激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。
這個(gè)建立農(nóng)業(yè)人才管理制度的過(guò)程，被稱為一場(chǎng)由“身份”到“職業(yè)”的變革——農(nóng)民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業(yè)選擇。
自2011年以來(lái)，陜西省通過(guò)調(diào)研試點(diǎn)，先后制定了“新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案”“認(rèn)定管理暫行辦法”“績(jī)效考評(píng)試行辦法”3個(gè)規(guī)范性文件，為職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持制定出一系列操作依據(jù)。
目前，陜西省將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型和新生代型四類。同時(shí)劃定了初、中、高三級(jí)在年齡、文化程度和收入等方面的標(biāo)準(zhǔn)。參與評(píng)定的職業(yè)農(nóng)民，須在16歲至55歲之間，具備相應(yīng)文化程度，收入主要來(lái)源農(nóng)業(yè)方面。初級(jí)職業(yè)農(nóng)民的收入，要達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的5至10倍，中級(jí)達(dá)到10至20倍，高級(jí)達(dá)到20倍以上。
這些還不夠——要取得“職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證，需先通過(guò)縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門層層篩選、審查和培訓(xùn)，才能參加最終資格認(rèn)定的考試。高、中、初三級(jí)，分別由省、市、縣認(rèn)定，每年一次。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益和職業(yè)道德等5項(xiàng)。資格認(rèn)定實(shí)行逐級(jí)推薦，獲得初級(jí)證書方可考核認(rèn)定中級(jí)，以此類推。
資格認(rèn)定之前的培訓(xùn)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。一般情況下，想成為“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”，要連續(xù)參加4年的系統(tǒng)培訓(xùn)，且持有中級(jí)資格證書1年以上。且對(duì)于從事同一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民及他所帶領(lǐng)的合作社或企業(yè)，單位面積產(chǎn)量或效益要比周邊農(nóng)戶增幅10%以上。
根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)，該省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對(duì)象有20多萬(wàn)人。為此，省農(nóng)業(yè)廳成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，全省12個(gè)市107個(gè)縣區(qū)均建立起專門工作機(jī)構(gòu)，職業(yè)農(nóng)民的培育走在了全國(guó)前列。
對(duì)已取得職業(yè)認(rèn)證的新型農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能獲得實(shí)實(shí)在在的扶持是他們的最大期望。
目前，陜西省財(cái)政資金已配套8580萬(wàn)元，其中已撥付500萬(wàn)元用于貸款貼息，引導(dǎo)小額貸款向職業(yè)農(nóng)民傾斜。而對(duì)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，也將享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等方面的政策傾斜。本報(bào)記者 孫海華
