十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，標(biāo)志著延宕多年的“單獨二孩”政策正式實施。繼浙江、江西、天津、北京、上海等地之后，我省于去年3月1日起正式啟動實施“單獨二孩”政策。記者昨日獲悉，截至去年12月底，我省共審核批準(zhǔn)申請生育二孩單獨夫婦10377對，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
“單獨二孩”為少子化老齡化獨二代注良藥
“單獨二孩”對改善人口結(jié)構(gòu)具有積極作用，不論是陜西還是全國，人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征，應(yīng)該說“單獨二孩”政策的推行，對于社會經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展有利，對于人口結(jié)構(gòu)的完善很有益。根據(jù)人口學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”，據(jù)陜西省統(tǒng)計局相關(guān)資料，目前陜西為14.3%。預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，“單獨二孩”政策實行后，陜西每年大約多出生4萬人計算，0-14歲人口總量和比重都會逐年提高，可能過10年后，陜西0-14歲人口比例將提高，超過15%。在緩解“老齡化”方面，長，100該在
陜西老年人口數(shù)量和比例都正在逐年增長，人口發(fā)展的慣性使然，老齡人口比重還會繼續(xù)增長，“單獨二孩”政策的出臺，無異于一劑良藥，使其增速略微放緩。
“單獨二孩”政策，還可以有效避免“獨二代”的出現(xiàn)，初生嬰兒性別比失衡或?qū)⒕徑?。“六普”的出生嬰兒性別比是115(以女嬰為100，男嬰對女嬰的比例)，合理的區(qū)間范圍應(yīng)該在103-107之間。因此，“單獨二孩”利于人們更理性地生育和摒棄人為選擇嬰兒性別的觀念，更多女孩出生的連帶反應(yīng)就是未來娶媳婦的難度降低了。
10377對夫婦通過審核遠(yuǎn)低于預(yù)期
我省從2014年3月1日起實施“單獨二孩”新政，政策實施后，當(dāng)時有預(yù)測，短期內(nèi)會增加出生嬰兒數(shù)量，但不會大幅提升人口出生率。同時預(yù)計不會出現(xiàn)“嬰兒潮”。如今，新政實施近一年，此前預(yù)期得到驗證，記者從陜西省衛(wèi)計委獲悉，截至2014年12月底，我省共有10725對夫婦申請“單獨二孩”，審核批準(zhǔn)申請生育二孩單獨夫婦10377對，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
有人不愿生有人想生又不敢
“一個孩子太孤單，趁年輕再生一個。”有一個寶寶的家庭，多少都會聽到類似的鼓動話語。家住咸寧東路的市民黃俊海今年33歲，在一家房地產(chǎn)公司從事工作，孩子今年已經(jīng)三歲半，對于父母時常建議他們再生一個的設(shè)想，黃俊海打心底有些不耐煩。他說，論條件，雖然他們符合二
孩生育政策，但確實不想再生了，否則心累、
錢累、壓力太大?！艾F(xiàn)在提倡優(yōu)生優(yōu)育，從懷孕
前的準(zhǔn)備開始，就得大把掏鈔票，關(guān)鍵還是掙
得太少”。他掐著指頭算賬說，孕前孕期的體檢費用、營養(yǎng)費用、生產(chǎn)費用在孩子養(yǎng)育成本中算是杯水車薪，關(guān)鍵是出生以后沒完沒了的投入，上學(xué)、考大學(xué)、找工作、結(jié)婚等都需要一大筆開銷，再保守也得二三十萬，對于工薪家庭來說，確實感覺壓力山大?！叭绻偕粋€，等于給自己生活套枷鎖，降低了生活質(zhì)量，所以倒不如不生?！?/p>
“單獨二孩”申請數(shù)量為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)期？去年11月底，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和益派咨詢，對全國范圍內(nèi)2052名市民進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請。沒有提出“單獨二孩”申請的主要原因有：撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高、撫養(yǎng)孩子的時間成本高、覺得一個孩子就夠了。
生不生二胎有人很理性
對此，有關(guān)專家認(rèn)為，從生育周期來說，十月懷胎一朝生育，今年不可能有太多嬰兒出生。另外，由于“單獨兩孩”涉及的人口對象，很大一部分是城市人口，他們的生育觀念已經(jīng)有了一個轉(zhuǎn)變，尤其在政策允許以后，很多年輕夫婦因為生育和養(yǎng)育成本問題，或者工作和其他事業(yè)發(fā)展方面的原因，不急于要孩子。有些夫婦有了政策以后，也不急于生了，這也是一個方面。政策有滯后性，至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個大的變化。
“現(xiàn)在年輕人所承受的工作、生活壓力比較大，尤其是社會競爭壓力，加之生活成本支出高，所以，很多年輕人均不同程度抱著先拼命掙錢，等到物質(zhì)生活累積到一定程度才考慮生育孩子的問題，生二胎與否更是許多人理性的選擇，是一種對社會對家庭責(zé)任心的體現(xiàn)”。機(jī)關(guān)公務(wù)員張斌如是說。
本報記者張維
