西部網(wǎng)訊(陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》記者 李云峰 王勇)最近呢，旬邑縣一些村民向我們欄目反映：他們那里的部分通村客運(yùn)班車從9月10號(hào)起就停止運(yùn)營了，這讓群眾的出行很不方便。那么，是什么原因?qū)е萝囕v停運(yùn)呢？
旬邑縣27輛通村客運(yùn)班車停運(yùn)了 村民出行不方便
接到群眾反映，記者來到旬邑縣。在太村鎮(zhèn)一個(gè)叫野雞紅的地方，記者看到街道旁邊站著一位50多歲的村民在等車。
記者：等了多長時(shí)間？
村民：都能等將近兩個(gè)小時(shí)啦。
記者：一直沒等到車？
村民：噢。
旁邊一位村民證實(shí)了這位等車者的說法。
村民：最近好像這一段時(shí)間沒見跑，不見了。
記者：就是通村客運(yùn)不見了？
村民：噢。
記者：知道什么原因不？
村民：不太清楚。
而在另外一個(gè)村莊，一位老人告訴記者，已經(jīng)有一個(gè)星期左右見不到通村客運(yùn)了。
村民：出行就是私人那小車，坐那種車。
記者：坐私人的車？
村民：噢，私人車。
記者：你說都有六七天不見了？
村民：六七天都沒跑，有些人說那車停運(yùn)著。
調(diào)查中，記者了解到，旬邑縣的通村客運(yùn)車輛總共有57輛，分別屬于縣上的兩家運(yùn)輸公司，一家叫旬邑縣運(yùn)輸公司，一家叫通達(dá)運(yùn)輸公司。目前停運(yùn)的車輛有27輛，全部屬于旬邑縣運(yùn)輸公司，車型為14座的福田牌小型面包車。
這27輛通村客運(yùn)班車為什么要停運(yùn)？
那么，這27輛通村客運(yùn)班車為什么要停運(yùn)呢？在旬邑縣運(yùn)輸公司車站候車室里，記者見到了停運(yùn)車輛的經(jīng)營戶和司機(jī)。經(jīng)營戶說，停運(yùn)主要是因?yàn)榻?jīng)營戶與公司之間有了合同糾紛。
經(jīng)營戶：它(運(yùn)輸公司)違約著。
記者：怎么違約了？
經(jīng)營戶：按道理要經(jīng)營7年，現(xiàn)在只經(jīng)營了5年就讓下線。
經(jīng)營戶：就說咱這些經(jīng)營戶(2010年)上車的時(shí)候，就是公司跟我們簽的是7年的合同，但是截至現(xiàn)在不到5年時(shí)間，前兩天已經(jīng)通知我們讓我們下線了。這一下線后面咋辦(沒底)，大家都覺得這個(gè)合同也沒到期，所以就是停運(yùn)了。
記者在經(jīng)營戶2010年元月與旬邑縣運(yùn)輸公司簽訂的經(jīng)營指標(biāo)承包合同上看到，經(jīng)營戶給運(yùn)輸公司繳納83800塊錢，就可以獲得通村客運(yùn)連車帶線路為期7年的經(jīng)營期限，時(shí)間從2010年1月1號(hào)到2016年12月29號(hào)。在此期間，經(jīng)營戶每個(gè)月給公司上繳兩三百塊錢不等的管理服務(wù)費(fèi)，其余收入全歸經(jīng)營戶。合同上規(guī)定經(jīng)營期限是7年，那么運(yùn)輸公司為什么要提前兩年讓車輛下線呢？
經(jīng)營戶：也沒有紅頭文件，也沒有啥政策，光是口頭一說，人家就下線，12月30號(hào)非下線不可，人家說一下線公車公營呀，就這么說的。
記者：就是你這種經(jīng)營模式也變了？
經(jīng)營戶：模式也變了。
記者：像你這種如果提前兩年下線的話，會(huì)有多大的損失？
經(jīng)營戶：那損失大么，最少一個(gè)車損失十一、二萬么。
為了解具體情況，記者來到旬邑縣運(yùn)輸公司，見到了公司負(fù)責(zé)人白崇杰。
旬邑縣運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人白崇杰：我們通知他是，我們縣運(yùn)管所給我們公司的通知，通知他們，不是讓他們(經(jīng)營戶)現(xiàn)在下線，是讓12月底下線。
記者：什么原因呢？為什么要到今年年底下線？
旬邑縣運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人白崇杰：是按照國家相關(guān)規(guī)定。
記者：這個(gè)規(guī)定指的什么？
旬邑縣運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人白崇杰：按照普級(jí)車(標(biāo)準(zhǔn))最多跑5年。
那么，什么是普級(jí)車？為什么普級(jí)車最多只能跑5年？白經(jīng)理并沒有進(jìn)一步做解釋，也沒有提供相關(guān)文件和政策。記者隨后從主管通村客運(yùn)業(yè)務(wù)的旬邑縣道路運(yùn)輸管理所了解到，根據(jù)省交通廳運(yùn)管局2007年145號(hào)文件規(guī)定：客運(yùn)車輛一般分為高三級(jí)車、高二級(jí)車、高一級(jí)車、中級(jí)車和普通級(jí)五種，其對(duì)應(yīng)的客運(yùn)線路經(jīng)營有效期分別為8年、7年、6年、5年和4年。
旬邑縣運(yùn)管所所長劉均平：就是這個(gè)東西(下線)咱沒有正式通知，但是從去年開始，咱對(duì)這個(gè)車就按照上級(jí)的管理規(guī)定“定為普級(jí)車的，只有4年的經(jīng)營期?！?/p>
劉所長解釋說，按照省上的規(guī)定，普通級(jí)客運(yùn)車的營運(yùn)年限為4年。但在2008年四月份，咸陽市道路運(yùn)輸管理處結(jié)合咸陽實(shí)際，把普通級(jí)客運(yùn)車的經(jīng)營期限延長了一年。這樣一來，咸陽的普通級(jí)客運(yùn)車經(jīng)營有效期最高可達(dá)5年。由于旬邑縣運(yùn)輸公司這27輛通村客運(yùn)車輛都屬于普通級(jí)車，因此最多只能跑5年就要下線。
運(yùn)輸公司明知車輛只能運(yùn)營五年
卻和經(jīng)營戶簽了七年的合同
本來和公司簽訂合同，說車輛可以跑七年，但是現(xiàn)在一下子要縮水兩年。對(duì)于這種變化，經(jīng)營戶們感到很不公。他們說，當(dāng)初選購車輛是由旬邑縣運(yùn)輸公司一手操辦的，車輛買回來之后，經(jīng)營戶們只是和公司簽訂了承包經(jīng)營合同。而2010年承包經(jīng)營時(shí)，他們根本就不清楚這些車屬于普通級(jí)車。
經(jīng)營戶：我們現(xiàn)在就不知道，應(yīng)該是在我們上車的同時(shí)，再就是簽合同的時(shí)候，你就應(yīng)該告知我，你就不應(yīng)該簽7年合同，你就應(yīng)該簽5年。
既然有文件規(guī)定普通級(jí)客運(yùn)車輛最高的經(jīng)營期限為5年，而且這一政策在2007和2008年就已經(jīng)出臺(tái)。那么，旬邑縣運(yùn)輸公司為什么還要在2010年元月與經(jīng)營戶簽訂期限為7年的經(jīng)營合同呢？
旬邑縣運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人白崇杰：這是原來公司簽的合同，我還不是十分清楚。這是2009年的事，我2009年我還不在這兒上班。
白經(jīng)理告訴記者，當(dāng)時(shí)運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人是吳經(jīng)理。經(jīng)多方聯(lián)系，記者最終電話采訪到了已經(jīng)退休的原旬邑縣運(yùn)輸公司經(jīng)理吳國慶。
旬邑縣運(yùn)輸公司原經(jīng)理吳國慶：我沒有接到這個(gè)文，這個(gè)等級(jí)的車是(運(yùn)營期限是)幾年幾年。那時(shí)候我們就沒有接到這個(gè)文，那陣也沒有人管，企業(yè)都發(fā)不出工資，只要能上車都高興得很，都能拿到工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)了，就這么考慮的，就沒有考慮那塊。
記者了解到，通村客運(yùn)實(shí)行的原則是“先許可、后購車。”目的就是避免未被許可前盲目購車造成經(jīng)濟(jì)損失。而早在2009年9月，旬邑縣運(yùn)管所給旬邑縣運(yùn)輸公司的行政許可中就明確規(guī)定其購置的車輛必須為“小型中級(jí)車，14座客車”。但是在后來買車時(shí)，旬邑縣運(yùn)輸公司并未遵守這一規(guī)定，而是直接購置了同樣為14座的普級(jí)車。
記者：那你覺得目前這種狀況，誰應(yīng)該負(fù)責(zé)任？
旬邑縣運(yùn)輸公司原經(jīng)理吳國慶：那我也不知道，我也說不來了。
那么，當(dāng)初進(jìn)行承包時(shí)的真實(shí)情況到底如何？旬邑縣運(yùn)輸管理所劉均平所長解釋說，運(yùn)管部門雖然在許可時(shí)明確要求購買的是“小型中級(jí)車”，但最后運(yùn)輸公司買什么車型，怎么和經(jīng)營戶簽訂合同，那就不是他們的監(jiān)管范圍了。
那么，旬邑縣通村客運(yùn)經(jīng)營戶遭遇的尷尬，究竟該由誰承擔(dān)責(zé)任？問題又該如何妥善解決？記者采訪了法律專家。
西安交大法學(xué)院教授馬治國：主要問題出在合同上，而且合同的主要責(zé)任在這個(gè)運(yùn)輸公司。因?yàn)樗敲髦?，沒有告訴承包經(jīng)營戶；但承包經(jīng)營戶也要汲取教訓(xùn)，他們也應(yīng)該了解整個(gè)情況，比如車的等級(jí)呀、每個(gè)車能用多長時(shí)間，他們沒有了解。所以他們有點(diǎn)上當(dāng)?shù)母杏X。那么，作為公司的話，它在明知的情況下，簽訂這樣的合同，是有一定的欺詐行為的。所以，首先由承包經(jīng)營戶和運(yùn)營公司協(xié)商解決，也可以通過訴訟解決。
就在節(jié)目播出之前，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，旬邑縣停運(yùn)的20多輛通村班車已經(jīng)恢復(fù)了正常的營運(yùn)。但如何妥善處理經(jīng)營戶所認(rèn)為的經(jīng)營年限“縮水”問題，目前還沒有一個(gè)最終方案。為了乘客的安全，到達(dá)運(yùn)營年限的車輛必須下線，這是沒有商量余地的。但是，如何在法律法規(guī)的框架內(nèi)維護(hù)各方權(quán)益，尤其是經(jīng)營者的權(quán)益，是這一事件相關(guān)各方下一步需要認(rèn)真思考，妥善處理的問題。
