2016年8月，陜西獲批成為全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，浐灞生態(tài)區(qū)被納入自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍。隨著陜西自貿(mào)區(qū)掛牌日益臨近，到底什么是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，它的功能定位是什么，這些問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一種新型的自由貿(mào)易園區(qū)，它不同于傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)的政策洼地屬性，而是更加強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新?！霸囼?yàn)”二字突出了其特殊的“試驗(yàn)田”作用。
自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）是單個(gè)主權(quán)國(guó)家（地區(qū)）的行為，一般需要進(jìn)行圍網(wǎng)隔離，且對(duì)境外入?yún)^(qū)貨物的關(guān)稅實(shí)施免稅或保稅。如我國(guó)已經(jīng)建立并運(yùn)行多年的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。同時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞并適應(yīng)國(guó)內(nèi)開(kāi)放環(huán)境以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷，突出制度創(chuàng)新功能。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浐灞生態(tài)區(qū)的優(yōu)勢(shì)：
區(qū)域位置
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)位于西安市東北部浐灞生態(tài)區(qū)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)，區(qū)域內(nèi)軌道交通與地面快速交通便捷，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。
發(fā)展方向
⊙創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)管理方式，創(chuàng)建國(guó)際化、便利化、法制化、人文化的營(yíng)商環(huán)境。
⊙先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性金融服務(wù)中心。
⊙探索“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作新模式、新機(jī)制，形成絲路文化交流示范區(qū)。
功能定位
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)籌建過(guò)程中，重點(diǎn)突出金融創(chuàng)新、人文旅游、會(huì)議會(huì)展、國(guó)際貿(mào)易四大特色功能定位。
⊙金融創(chuàng)新包括試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)自或外資金融機(jī)構(gòu)、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放等。
⊙人文旅游方面利用浐灞生態(tài)區(qū)的旅游資源，試點(diǎn)旅游合作業(yè)務(wù)，發(fā)展旅游事業(yè)。
⊙開(kāi)放會(huì)議會(huì)展利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲路會(huì)展中心等國(guó)際會(huì)展平臺(tái)。
⊙打造國(guó)際旅游文化交流示范區(qū)，絲路沿線國(guó)家金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
浐灞舉措
浐灞生態(tài)區(qū)結(jié)合多年來(lái)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌“區(qū)內(nèi)”與“區(qū)外”的資源優(yōu)勢(shì)，將搭建國(guó)際化建設(shè)與對(duì)外交流平臺(tái)作為自貿(mào)區(qū)籌建重點(diǎn)，圍繞涉外服務(wù)，浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立簽證服務(wù)中心，作為自貿(mào)區(qū)國(guó)際化對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，開(kāi)展法國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭等國(guó)簽證業(yè)務(wù)。
通過(guò)領(lǐng)事館區(qū)帶動(dòng)建成國(guó)際交流核心區(qū)。以西安領(lǐng)事館區(qū)外事大廈建設(shè)為平臺(tái)，積極引進(jìn)的中韓跨境免稅體驗(yàn)店項(xiàng)目，已完成入?yún)^(qū)協(xié)議簽訂。西安領(lǐng)事館區(qū)已累計(jì)與10余家外事機(jī)構(gòu)簽署入?yún)^(qū)協(xié)議。
統(tǒng)一實(shí)行“一口受理，多項(xiàng)聯(lián)辦”機(jī)制。中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，通過(guò)整合事項(xiàng)與流程優(yōu)化，實(shí)施“十四項(xiàng)聯(lián)辦”的審批新格局，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化；自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行一口受理、并聯(lián)審批工作流程，全程實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、移動(dòng)審批的高效審批服務(wù)模式。
舉辦中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)工作研討會(huì)。從世界經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的探索、自貿(mào)區(qū)背景下的旅游和會(huì)展業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、自貿(mào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向等方面進(jìn)行了探討，對(duì)自貿(mào)區(qū)如何更好地突出自身特色、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展與自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行了深入交流。
浐灞生態(tài)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)籌建工作“以區(qū)域建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)聚集招商引資為抓手，以制度創(chuàng)新為核心，以服務(wù)企業(yè)為宗旨”為工作思路，從審批制度改革、規(guī)劃編制、區(qū)域建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引企、政策研究、強(qiáng)化監(jiān)督考核等方面全力推進(jìn)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)。
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建立，這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和落實(shí)“一帶一路”建設(shè)采取的重大舉措。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐下，西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地的口號(hào)，進(jìn)一步明朗了起來(lái)。
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)，將更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，譜寫“追趕超越”的新篇章。
