日前，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案的通知》，具體內容如下 ↓↓↓
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
2025年6月25日
陜西省嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號，以下簡稱《意見》），結合我省實際，制定本實施方案。
一、清理、審定、公示行政檢查主體、事項、標準和人員，加強涉企行政檢查源頭管控
1。全省各級具有行政執(zhí)法職責的部門（以下簡稱各級行政執(zhí)法部門）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和《意見》等要求，對照權責清單完成行政檢查主體、事項、已有標準清理，形成本層級行政檢查主體和受委托組織清單，以及相應的行政檢查事項、標準清單，報同級司法行政部門審核。（完成時限：2025年7月18日前）
2。司法行政部門依法審核通過并經(jīng)本級政府審定的行政檢查主體，以及司法行政部門審核通過的行政檢查受委托組織、事項、標準，各級行政執(zhí)法部門應當按照要求在網(wǎng)站上予以公開。公開內容發(fā)生變化的，應當在1個月內按照原程序進行調整，確保合法合規(guī)、全面準確。（完成時限：2025年8月底前）
3。除按程序予以公告的行政檢查主體和受委托組織外，其他組織一律不得實施行政檢查。嚴禁政府議事協(xié)調機構以各種名義實施行政檢查；嚴禁檢驗檢測機構、科研院所等第三方實施行政檢查；嚴禁外包給中介機構實施行政檢查。（完成時限：長期）
4。各級行政執(zhí)法部門組織完成本層級未取得行政執(zhí)法證件的行政檢查人員清理，并將清理結果報送至同級司法行政部門，同級司法行政部門審定后在網(wǎng)站予以公告。嚴禁未取得行政執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。（完成時限：2025年7月底前）
二、對行政檢查實行上限和計劃管理，加強涉企行政檢查頻次管控
5。省級行政執(zhí)法部門公布本領域同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。市級行政執(zhí)法部門公布本設區(qū)的市設定的行政檢查事項本領域同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。（完成時限：2025年7月底前）
6。各級行政執(zhí)法部門制定本層級年度行政檢查計劃（含專項檢查計劃、部門聯(lián)合檢查計劃等），經(jīng)本部門法制機構審核后，報同級司法行政部門備案并按要求公布。本級部署的專項檢查計劃還應當經(jīng)同級司法行政部門審核，并報本級政府審批同意后予以公布。實行垂直管理部門的專項檢查計劃報上一級行政機關批準后按照規(guī)定備案，并向社會公布。因潛在風險大、可能造成嚴重不良后果，確需緊急部署專項檢查的，要及時修改檢查計劃并備案。（完成時限：2025年度7月底前，以后年度于每年2月底前）
7。各級行政執(zhí)法部門在一個年度內針對同一企業(yè)的檢查能夠合并進行的，一律合并實施，實行部門內“綜合查一次”。檢查事項涉及兩個以上部門時，屬同級部門的，協(xié)商確定牽頭部門，由牽頭部門組織制定部門聯(lián)合檢查計劃；有爭議的，報同級司法行政部門指定牽頭部門。屬上下級部門的，由上級部門牽頭組織制定部門聯(lián)合檢查計劃。推行簡單事項“一表通查”。（完成時限：長期）
8。全省各級司法行政部門對備案和報審的檢查計劃進行審查時，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)章和《意見》以及本實施方案等規(guī)定的，應當要求有關部門修改后重新備案或報審。發(fā)現(xiàn)不同檢查計劃中所安排的檢查企業(yè)相同、時間相鄰，可以實行跨部門、跨層級“綜合查一次”的，應當指定牽頭部門組織制定聯(lián)合檢查計劃。（完成時限：長期）
9。除法律法規(guī)規(guī)章和《意見》以及本實施方案規(guī)定的情形外，嚴禁各級行政執(zhí)法部門無計劃檢查、計劃外檢查。根據(jù)投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索確需實施行政檢查，或者應企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制，但明顯超過合理頻次的，司法行政部門要及時跟蹤監(jiān)督。（完成時限：長期）
三、健全行政檢查裁量權基準，加強涉企行政檢查權責管控
10。按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》和上級行政執(zhí)法部門分級分類檢查制度等規(guī)定，省、市級行政執(zhí)法部門完善細化行政檢查裁量權基準，明確本領域不同層級行政執(zhí)法主體對不同類型企業(yè)的行政檢查職權和監(jiān)管責任，原則上一個層級的行政執(zhí)法主體對應一類企業(yè)。（完成時限：2025年7月底前）
11。嚴格管理行政檢查裁量權基準，依法備案審查。各級行政執(zhí)法部門從2026年起依據(jù)行政檢查裁量權基準等制定年度行政檢查計劃，確定檢查對象。（完成時限：長期）
12。省、市級行政執(zhí)法部門不得將上下級共有的涉企行政檢查職責事項違規(guī)交由下級行政執(zhí)法部門承擔。嚴禁有行政檢查職責事項而無行政檢查計劃、責任、行為。（完成時限：長期）
四、對行政檢查實行“掃碼入企”，加強涉企行政檢查過程管控
13。將涉企行政檢查雙向“掃碼入企”功能納入全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，由司法行政部門根據(jù)同級行政檢查主體總數(shù)等，規(guī)定年度內同一企業(yè)接受檢查總次數(shù)上限并內嵌于平臺。行政執(zhí)法部門在入企行政檢查前，應當依托平臺查詢擬檢查企業(yè)已被檢查總次數(shù)，對超過總次數(shù)上限的企業(yè)確需進行檢查的，應當事先報同級司法行政部門審批。（完成時限：2025年12月底前）
14。各級行政執(zhí)法部門實施涉企行政檢查前，應當制定檢查方案并報本檢查主體負責人批準，不得僅由內設機構負責人批準。情況緊急、因處罰等辦案需要當場實施的，應當及時報告并補辦手續(xù)。（完成時限：長期）
15。各級行政執(zhí)法部門嚴格實行涉企行政檢查全過程記錄制度，實施行政檢查時，要出具行政檢查通知書，通知書須載明行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報電話或者網(wǎng)址。執(zhí)法人員要主動出示執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時進行音像記錄，并在行政檢查結束后，依法告知檢查結果。嚴禁有行政檢查行為而無行政檢查記錄。（完成時限：長期）
五、創(chuàng)新工作方式，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保行政檢查嚴格規(guī)范
16。各級行政執(zhí)法部門要主動適應嚴格規(guī)范涉企行政檢查新形勢，轉變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，既防止檢查過多和執(zhí)法擾企，又保證必要的檢查有效開展，確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（完成時限：長期）
17。加快完成全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設，依托平臺實施行政檢查，實現(xiàn)對涉企行政檢查的精準高效監(jiān)督管理。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線信息共享機制，同時發(fā)揮好工商聯(lián)等在企業(yè)反映問題線索方面的作用。（完成時限：2025年12月底前）
18。嚴格落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》等規(guī)定要求，各級行政執(zhí)法部門要明確本部門承擔行政執(zhí)法監(jiān)督職責的機構和人員。切實按照國家有關規(guī)定，配齊配強行政執(zhí)法監(jiān)督專職人員。（完成時限：2025年12月底前）
19。全省各級司法行政和行政執(zhí)法部門要加強對涉企行政檢查中亂作為、不作為的監(jiān)督，對違反法律法規(guī)規(guī)章和《意見》以及本實施方案等規(guī)定的行為，采取責令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式嚴格追究執(zhí)法責任。對涉嫌違紀或者職務犯罪的，依法移送紀檢監(jiān)察機關。（完成時限：長期）
20。實行雙重領導部門、本省實行上級垂直管理部門要自覺接受縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督，涉企行政檢查工作依照上級部門規(guī)定和本實施方案執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處涉企行政檢查規(guī)范工作，由縣級政府參照本實施方案中行政執(zhí)法部門有關要求予以統(tǒng)一安排。（完成時限：長期）
各地各部門要對照《意見》和實施方案，狠抓工作落實，切實解決涉企行政檢查中的突出問題，重要情況和問題及時報送省司法廳。省司法廳作為省委、省政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，要抓好《意見》和本實施方案貫徹執(zhí)行，重大事項及時請示報告。
