12月3日，陜西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹堅(jiān)持守土有責(zé)、統(tǒng)籌發(fā)展保護(hù)、深化“三個(gè)年”活動(dòng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，陜西省耕地總量連續(xù)3年凈增加，面積達(dá)4560.83萬畝，今年600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已保障用地580個(gè)，保障率創(chuàng)歷年新高。
牢守耕地紅線 夯實(shí)糧食安全根基
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我省高度重視耕地保護(hù)工作，制定耕地保護(hù)責(zé)任清單，頒布第一號(hào)總田長令，明確耕地保護(hù)的七條“硬措施”，市、縣各級(jí)黨委政府立下耕地保護(hù)“軍令狀”全力開展我省巡田管田護(hù)田工作，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)糧食安全根基。
作為耕地保護(hù)主責(zé)部門，省自然資源廳深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，今年以來組建省級(jí)耕地政策宣講團(tuán)赴基層開展培訓(xùn)1.1萬人次，有效提升干部群眾耕地保護(hù)業(yè)務(wù)能力。分別與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省人民檢察院等部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)田長制責(zé)任考核和日常監(jiān)督；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門建立數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，推動(dòng)耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一體化管理；與林業(yè)等單位建立空間置換機(jī)制，有效推進(jìn)“耕地下川、林果上山”；與省測繪地理信息局等單位建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，“人防+技防”耕地保護(hù)初見成效。
同時(shí)，引導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥復(fù)墾優(yōu)質(zhì)耕地，全省耕地總量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，增量達(dá)164。82萬畝；采取全域土地綜合整治、補(bǔ)充耕地一次性建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、坡改梯等辦法解決耕地碎片化問題，全力打造一批“百畝方”“千畝方”“萬畝方”。
此外，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)口，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，從嚴(yán)控制占用耕地尤其是永久基本農(nóng)田，從嚴(yán)落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，“零容忍”查處違法占用耕地行為，有效遏制違法占用耕地勢頭。
截至目前，全省耕地面積4560.83萬畝、永久基本農(nóng)田3433.79萬畝，全省長期穩(wěn)定利用耕地面積逐年增加，耕地布局得到優(yōu)化。
加強(qiáng)要素供給 強(qiáng)化發(fā)展支撐
土地要素是高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。目前，國務(wù)院已正式頒布了陜西省國土空間規(guī)劃，寶雞等10市及全省92個(gè)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃已獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，西咸一體化、黃河流域、漢丹江等專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成，全省國土空間規(guī)劃體系初步建立。今年省自然資源廳優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界工作，共調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模15.33萬畝，滿足全省3100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的用地空間，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
同時(shí)，我省建立了省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障臺(tái)賬，今年600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已保障用地項(xiàng)目580個(gè)，保障率96.67%，創(chuàng)歷年新高，有力推動(dòng)京昆高速蒲城至澇峪段改擴(kuò)建工程等國家和省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)?！疤貏e是全省上下高度關(guān)注的西延、西十、西康、康渝四條高鐵項(xiàng)目，我們采取8個(gè)項(xiàng)目分段報(bào)批的辦法，短期內(nèi)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)通過，共計(jì)批復(fù)用地2.68萬畝，有力推動(dòng)“米”字形高鐵網(wǎng)貫通全省、聯(lián)通全國?！标兾魇∽匀毁Y源廳副廳長蒲明輝介紹，與此同時(shí)，正在進(jìn)行的延榆高鐵項(xiàng)目先行用地報(bào)批工作，從縣級(jí)受理到自然資源部審批通過僅用時(shí)35天，創(chuàng)造了我省最快紀(jì)錄。
記者了解到，截至目前，全省上報(bào)國家和省政府審批建設(shè)用地23.99萬畝，同比增長178.95%；全省供應(yīng)建設(shè)用地23.84萬畝；全省消化批而未供土地17.49萬畝，處置閑置土地1.34萬畝，盤活新增建設(shè)用地指標(biāo)6.96萬畝。全省所有開發(fā)區(qū)供應(yīng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”255宗3.06萬畝。今年前三季度全省土地二級(jí)市場共交易512宗，面積1.94萬畝。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) 增強(qiáng)發(fā)展后勁
近年來，我省自然資源部門堅(jiān)持嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，以高水準(zhǔn)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
當(dāng)前，陜西省國土空間規(guī)劃將秦嶺區(qū)域大部分劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，同時(shí)“三區(qū)三線”按照現(xiàn)狀規(guī)模的1.1倍最低擴(kuò)展倍數(shù)劃定秦嶺區(qū)域相關(guān)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，約束城鎮(zhèn)無序發(fā)展。今年削減秦嶺區(qū)域“小、散、亂、污、呆”礦山33個(gè)，有效降低各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為擾動(dòng)；同時(shí)加快推進(jìn)秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)完成保護(hù)修復(fù)49.88萬畝、河道岸堤整治646.81千米。組織實(shí)施9個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)，白河縣倉上鎮(zhèn)、綏德縣滿堂川鎮(zhèn)整治模式列入全國全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例。2024年部署實(shí)施省級(jí)山水工程7個(gè)，績效治理面積7517公頃；實(shí)施9個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，績效治理面積307.87公頃。同時(shí)科學(xué)劃定黃河流域煤炭井田開發(fā)距離，留足江河生態(tài)緩沖帶；調(diào)整補(bǔ)劃長城沿線永久基本農(nóng)田布局，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)域自然恢復(fù)。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，在全國率先建立省級(jí)自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制；指導(dǎo)完成10個(gè)市級(jí)、71個(gè)縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，構(gòu)建省市縣三級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃體系；把握流域特征和自然規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)編制黃河流域（陜西段）、長江流域（陜西段）生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，久久為功持續(xù)加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
目前，全省“三區(qū)三線”劃定生態(tài)保護(hù)紅線7332.93萬畝，占到省域面積的23.78%。全省完成39個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、21個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、36個(gè)省級(jí)自然公園以及丹江、延河、涇河、北洛河等自然資源確權(quán)登記主體工作，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境
提供利企便民服務(wù)
為優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供更加便利的服務(wù)，近年來，省自然資源管理部門創(chuàng)新實(shí)施了一系列舉措。
省自然資源廳國土空間用途管制處副處長孫亞麗介紹，我省通過“多審合一、多證合一”改革，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書合并，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，推進(jìn)多測整合、多驗(yàn)合一，簡化報(bào)件審批材料，強(qiáng)化實(shí)施保障，改善人居環(huán)境的同時(shí)、提升城市品質(zhì)的項(xiàng)目提供利企便民服務(wù)。
陜西省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長鄭瑩介紹，省自然資源廳打造了“陜亮登”不動(dòng)產(chǎn)登記的黨建品牌，組織開展特色服務(wù)，方便企業(yè)群眾辦證。通過優(yōu)化登記流程、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“快速辦”。全省各市縣登記大廳實(shí)現(xiàn)了交易、繳稅、辦證一窗受理、并行辦理，全面推行交地交房即交證，驗(yàn)登合一，帶押過戶等改革措施，推行全程網(wǎng)辦、自助辦等改革舉措，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)跨省通辦。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與多部門的信息互通共享，拓展“不動(dòng)產(chǎn)+”應(yīng)用場景，滿足了群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦的辦證需求。
截至目前，全省有913個(gè)項(xiàng)目5.77萬畝建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，6.4萬套新建商品房實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，15個(gè)項(xiàng)目3000套新建商品房實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”?；馊罕娮》俊稗k證難”問題項(xiàng)目583個(gè)，26.14萬套房屋辦理首次登記，12.87萬套房屋辦理轉(zhuǎn)移登記。
此外，全省累計(jì)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記260宗，競爭性出讓礦業(yè)權(quán)35宗，其中南鄭頁巖氣探礦權(quán)以4.15億元掛牌成交，是全省首宗市場出讓的頁巖氣（天然氣）礦權(quán)；辦理采礦權(quán)抵押備案18宗，小秦嶺金礦等深部找礦取得重大突破；渭河盆地實(shí)施鉆井5口，氦氣勘查取得新進(jìn)展。
