4月27日，省人大常委會、省文物局舉行新聞發(fā)布會，5月1日起，新修訂的《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》正式施行。條例的修訂加強(qiáng)對秦始皇陵的保護(hù)管理，突出對其所承載的文化價值的挖掘闡釋和傳播利用，符合文物事業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶

　　新修訂的《條例》對陜西省、西安市、臨潼區(qū)人民政府及其有關(guān)部門職責(zé)作了進(jìn)一步明確和區(qū)分，并增加了秦始皇陵所在地街道辦事處協(xié)助做好有關(guān)保護(hù)工作的規(guī)定。

　　《條例》明確，秦始皇陵保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。秦始皇陵保護(hù)范圍內(nèi)禁止刻劃、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志和界碑；在設(shè)置禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域進(jìn)行拍攝活動；設(shè)置影響秦始皇陵歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境的戶外廣告和其他構(gòu)筑物；修建與秦始皇陵有關(guān)的人造景觀、景點；違法排放污水，傾倒、堆放固體廢棄物；儲存易燃、易爆等危險物品；其他可能危害秦始皇陵安全、破壞歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境的行為。

　　在秦始皇陵保護(hù)范圍內(nèi)修建與秦始皇陵有關(guān)的人造景觀、景點等行為，可由臨潼區(qū)文物、城市管理等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　秦始皇陵建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進(jìn)行破壞歷史風(fēng)貌建設(shè)工程；建設(shè)污染秦始皇陵及其周邊環(huán)境設(shè)施；修建、仿造歪曲歷史、損害秦始皇陵真實性的人造景觀、景點。

　　加強(qiáng)展示利用  凸顯秦始皇陵文化價值

　　發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任田文平介紹，秦始皇陵是世界上規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最奇特、內(nèi)涵最豐富的帝王陵墓之一，屬于國務(wù)院公布的第一批全國重點文物保護(hù)單位。我省于2005年7月30日頒布出臺了《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》，是陜西首部關(guān)于世界遺產(chǎn)地的單項地方法規(guī)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以及行政體制機(jī)制改革的深化，部分內(nèi)容與新時代黨中央、國務(wù)院對文物保護(hù)的新要求不相適應(yīng)，與“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法體制改革及本省文物工作實際不相符，需要進(jìn)一步明晰管理責(zé)任、明確執(zhí)法主體、細(xì)化保護(hù)措施、加強(qiáng)展示利用。

　　與原條例相比，新修訂的條例共計37條，其中新增9條，刪去1條，調(diào)整修改28條。新修訂的條例加強(qiáng)展示利用，凸顯秦始皇陵文化價值。秦始皇陵是具有重大影響力的世界文化遺產(chǎn)，理應(yīng)更好詮釋、展示、傳播歷史文化，弘揚(yáng)法治、愛國的社會主義核心價值觀，為堅定文化自信和傳承中華文明作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！稐l例》對立法目的進(jìn)行了補(bǔ)充完善，增加“發(fā)掘傳播其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會價值”的內(nèi)容，并在第四條鼓勵支持對秦始皇陵文物考古和文化研究，發(fā)揮其文化價值。此外，還對秦始皇陵的展示原則、展示方式、科研交流等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。本報記者 謝斌