當(dāng)前中心城市以及超大特大城市對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)引領(lǐng)能力日益增強(qiáng)
根據(jù)住建部最近公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（下稱“年鑒”），目前有30個(gè)城市城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人，其中超過(guò)1000萬(wàn)的超大城市有6個(gè)，位于500萬(wàn)到1000萬(wàn)的特大城市有10個(gè)，西安城區(qū)637.81萬(wàn)人口，屬于特大城市，較2018年的同比數(shù)據(jù)新增加了51.20萬(wàn)人。
其實(shí)，早在住建部公布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，西安城區(qū)人口586.61萬(wàn)，超過(guò)500萬(wàn)，當(dāng)時(shí)已成為特大城市。
根據(jù)2019年年鑒數(shù)據(jù)，我國(guó)如今共有16個(gè)超大、特大城市，其中有6個(gè)城市的城區(qū)人口規(guī)模超過(guò)了1000萬(wàn)大關(guān)，屬于超大城市，包括四個(gè)直轄市和廣深兩個(gè)副省級(jí)城市。
東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽(yáng)和青島這10個(gè)城市的城區(qū)人口處于500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間，屬于特大城市。
需要說(shuō)明的是，城區(qū)是指“市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域”。城區(qū)人口規(guī)模要小于市域總?cè)丝谝?guī)模，也小于市轄區(qū)人口規(guī)模，市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶并不納入城區(qū)人口的統(tǒng)計(jì)。
據(jù)了解
城區(qū)常住人口1000萬(wàn)、500萬(wàn)、300萬(wàn)是三個(gè)重要的門(mén)檻。根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的為I型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為II型大城市；500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。
成為特大城市對(duì)西安來(lái)說(shuō)是個(gè)全新定位意味著西安的空間擴(kuò)大了人口增長(zhǎng)了面臨的機(jī)遇更多了
“特大城市的優(yōu)勢(shì)和潛力，主要體現(xiàn)在城市的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、城市化效應(yīng)上。”西安交通大學(xué)人居環(huán)境與建筑工程學(xué)院教授李志剛告訴小布，“城市隨著人口的增加、空間布局的優(yōu)化，人居環(huán)境建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)越來(lái)越完善。城市的規(guī)模越大，創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作也越細(xì)致、越協(xié)調(diào)?！?/p>
李志剛認(rèn)為，例如世界500強(qiáng)企業(yè)的總部、研發(fā)中心等都愿意選址在更大些的城市，因?yàn)檫@樣的城市聚集效應(yīng)更強(qiáng)。同時(shí)，信息化、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化等社會(huì)服務(wù)要素相互配合、相互耦合，形成馬太效應(yīng)，城市也將隨之不斷擴(kuò)大、不斷優(yōu)化。
世界與中國(guó)的城市發(fā)展都是從小城鎮(zhèn)到中小城市、大城市，再到超大、特大城市，最后形成大城市群、都市圈，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“特別是西北地區(qū)，需要一個(gè)超大、特大城市，作為西部發(fā)展的重要引擎，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，特大城市西安，已然是西部大城市群發(fā)展的核心之一，也是縮小東、西部差距的重要?jiǎng)恿?。?/strong>李志剛說(shuō)道。
對(duì)于西安的發(fā)展，最近公布的陜西省 “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中指出，圍繞西安國(guó)家中心城市建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)層面統(tǒng)籌，建立健全互助合作、利益共享等機(jī)制，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)兩市空間規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接。
該建議還提到，加快西安都市圈建設(shè)，促進(jìn)西安與銅川、渭南、商洛等周邊城市統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)、融合發(fā)展。
近期，中共西安市委十三屆十二次全會(huì)指出，2021年西安要推動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，全力辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)，加快國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市建設(shè)步伐。
以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等41項(xiàng)規(guī)劃同步編制，構(gòu)建西安“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃新體系，著力打造城市亮點(diǎn)片區(qū)，提升西安城市新形象，彰顯歷史文化名城特色。
2021年，西安將在城市規(guī)劃建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破，聚焦全運(yùn)會(huì)保障和國(guó)家中心城市建設(shè)任務(wù)，以場(chǎng)館周邊配套設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理提升為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市綜合治理工作，加快構(gòu)建支撐國(guó)家中心城市建設(shè)的規(guī)劃體系，補(bǔ)齊城市功能短板，提升城市品質(zhì)形象，不斷提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦好一次會(huì)，興盛一座城”的目標(biāo)。
特大城市西安
未來(lái)可期！
