包括明城墻在內(nèi)的西安市中心城區(qū)，一直是蓮湖、新城和碑林三區(qū)分治。

　　時隔兩年多，西安網(wǎng)友再度關(guān)心起三區(qū)合并為“唐都區(qū)”的問題。

　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，有網(wǎng)友今年7月23日在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上提問：記得2018年前后，有一則新聞?wù)f：明城墻在內(nèi)的西安市中心城區(qū)，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)三區(qū)將合一區(qū)，更名“唐都區(qū)”，并已提上西安市委、市政府議事日程。

　　網(wǎng)友詢問，現(xiàn)在時隔兩年，未再見提及，請問：1。這個議題，到現(xiàn)在為止（2020），是否形成了具體的方案、文件？2。如果到現(xiàn)在為止，仍沒有進一步推進的話。這個議題，是否已經(jīng)被徹底放棄或擱置？3。如果到現(xiàn)在沒有什么進展的話，我想將我表述的這些內(nèi)容，作為建議提交給你們。

　　對此，西安市民政局7月31日回復(fù)：您好！首先感謝您對我市區(qū)劃行政工作的關(guān)心和支持。區(qū)劃調(diào)整是一件縝密慎重的工作，我們會按照市委市政府的安排部署，嚴格遵守《行政區(qū)劃管理條例》，做好我市的行政區(qū)劃調(diào)整工作，希望您繼續(xù)關(guān)注并支持我市的行政區(qū)劃調(diào)整工作。

　　澎湃新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，上述網(wǎng)友關(guān)心的三區(qū)合并為“唐都區(qū)”出現(xiàn)在2018年。華商頭條微信公眾號2018年2月發(fā)布消息：“包括明城墻以內(nèi)的西安市中心城區(qū)，一直是蓮湖、新城和碑林三區(qū)分治。華商報記者昨日獲悉，這三個城區(qū)有望合并為一區(qū)，負責今后古城風貌、文化、經(jīng)濟和社會的復(fù)興和管理，助力‘皇城復(fù)興’計劃提檔加速實施?！?/p>

　　上述西安媒體的報道介紹：熟悉西安的人都知道，繞城墻走一周，3個多小時的路程將穿過碑林、蓮湖、新城三個老城區(qū)。城墻內(nèi)三分天下的歷史，可以追溯到1954年。當時，西安市由直轄市轉(zhuǎn)為陜西省轄市，行政區(qū)劃隨之調(diào)整，12個區(qū)合并調(diào)整為9個區(qū)，首次形成城墻內(nèi)分屬碑林、蓮湖、新城的格局。碑林區(qū)因轄區(qū)內(nèi)西安碑林得名，城墻內(nèi)東南部屬碑林。蓮湖區(qū)因轄區(qū)內(nèi)蓮湖公園得名，城墻內(nèi)西北部屬蓮湖。新城區(qū)因轄區(qū)內(nèi)“新城”得名，城墻內(nèi)東北部屬新城。

　　60多年來，一城三區(qū)分治，讓西安在城建規(guī)劃、社會管理、民生領(lǐng)域上產(chǎn)生了諸多難題。比如，老城區(qū)的城建規(guī)劃和管理，在實施中三區(qū)分治，不太統(tǒng)一。還有，在分界線的問題上，城三區(qū)多年存在爭議。

　　2017年12月25日，在“夢回長安——百萬校友回歸活動”西安交大專場活動中，時任陜西省委常委、西安市委書記的王永康對百余名中外學者和西安交大杰出校友表示，西安已經(jīng)啟動“皇城復(fù)興”計劃，未來西安城三區(qū)碑林、蓮湖、新城有望合并為一個區(qū)，主要職能之一就是負責古城風貌、文化、經(jīng)濟和社會的復(fù)興和管理。

　　這是西安市第一次清晰地傳遞出“城三區(qū)合為一區(qū)”的區(qū)劃調(diào)整思路。

　　2016年底，一篇建言行政區(qū)劃改革的文章《新型城鎮(zhèn)化和行政區(qū)劃優(yōu)化并聯(lián)驅(qū)動支撐陜西追趕超越發(fā)展》，被送到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭。此文對西安“城墻內(nèi)三區(qū)并一區(qū)”提出了建議，并給出了建議名稱“唐都區(qū)”。

　　該文指出，圍繞做強西安現(xiàn)代化國際大都市，著手推進西安咸陽行政一體化……在西咸大都市中心城區(qū)，做好調(diào)整設(shè)區(qū)的工作，灃東南部與灃西及其周邊相關(guān)區(qū)域整合設(shè)立灃鎬區(qū)，咸陽現(xiàn)有的渭城、秦都兩區(qū)主體部分合設(shè)咸陽區(qū)，西安中心城區(qū)的碑林、新城、蓮湖主體部分合設(shè)唐都區(qū)，北部西咸新區(qū)的秦漢新城的一部分和空港新城、咸陽北塬新城等主體部分合設(shè)空港區(qū)，其他的未央、灞橋、長安、臨潼、高陵等區(qū)基本不動或全省作一定行政范圍調(diào)整。

　　文章闡明，以上考慮，一是新設(shè)區(qū)名稱選擇，有利于保護和叫響古都城文化特色；二是中心城區(qū)的幾個老的設(shè)區(qū)的合并，有利于化解行政區(qū)約束，加強老城區(qū)整合改造、重塑提升，例如便于實施“皇城復(fù)興”規(guī)劃；三是外圍撤縣設(shè)區(qū)設(shè)市有利于建設(shè)大都市副中心，以疏解特大城市病、承接城市中心區(qū)傳統(tǒng)要素外遷，總體有利于打造歷史文化特色鮮明、開放創(chuàng)新動力強、現(xiàn)代化水平高、功能布局合理、綜合輻射帶動力強的大西安主城區(qū)。