來源：三秦都市報

　　記者從昨日召開的動員大會上了解到，按照《西安市2019-2020年采暖期集中供熱保障工作方案》，西安市政府將采取多部門聯(lián)動的方式，立足資源供應(yīng)實(shí)際，采取多種應(yīng)對措施，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，全力解決近年來西安市冬季供熱投訴較為集中的物業(yè)管理服務(wù)、收費(fèi)方式、收費(fèi)價格、供熱溫度、應(yīng)急保障、氣源緊缺等各方面問題，保障人民群眾溫暖過冬。

　　查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為

　　西安市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)向西安市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，向市政府提出建議；督促、指導(dǎo)各區(qū)縣集中供熱主管部門、各開發(fā)區(qū)管委會加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　多方協(xié)調(diào)確保市民生活取暖用氣

　　西安市發(fā)改委負(fù)責(zé)向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源；每日對天然氣保供情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補(bǔ)貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r格問題投訴。

　　西安城投集團(tuán)負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)西安市熱力總公司、西安熱電有限責(zé)任公司落實(shí)供用熱工作的主體管理責(zé)任，積極協(xié)調(diào)天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全獎懲聯(lián)動機(jī)制，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價等方面對集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。

　　查處物業(yè)和個人“偷熱”行為

　　西安市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司及時公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。

　　西安市公安局依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　綜合監(jiān)督供熱安全查處違規(guī)收費(fèi)

　　西安市應(yīng)急管理局依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應(yīng)急預(yù)案；督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

　　西安市市場監(jiān)管局依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

　　快速處置各類供熱投訴

　　西安市大數(shù)據(jù)局（12345市民熱線）負(fù)責(zé)受理各類供熱投訴，及時準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管部門交辦；對投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費(fèi)方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安部門交辦；投訴價格亂收費(fèi)方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

　　燃料儲備不少于15天用量

　　西安市財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎補(bǔ)資金保障。市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補(bǔ)貼資金，協(xié)調(diào)冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準(zhǔn)運(yùn)工作，保障煤炭充足供應(yīng)，原則上不少于15天用量儲備，灰渣及時清運(yùn)；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　守住供熱質(zhì)量和服務(wù)的“生命線”

　　供熱質(zhì)量和服務(wù)是供熱工作的“生命線”，要求各部門時刻牢記，嚴(yán)防死守。嚴(yán)格落實(shí)《西安市集中供熱條例》規(guī)定，千方百計保障用戶室溫達(dá)標(biāo)，不能達(dá)標(biāo)的，要認(rèn)真查找原因，能立即解決的決不拖延，暫時不能解決的，要采取臨時性、過渡性措施，或列入下年度計劃予以整改，并按照規(guī)定予以相應(yīng)退費(fèi)。正式供熱前，至少提前一周進(jìn)行系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試，確保按時達(dá)標(biāo)供熱。學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗，尋差距、找不足，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，使服務(wù)人員以良好的態(tài)度和貼心的服務(wù)贏得群眾的理解和支持。對群眾投訴做到第一時間回應(yīng)、第一時間回訪，嚴(yán)禁久拖不決損害群眾利益，堅決避免小問題積成大矛盾，出現(xiàn)越級訪、集體訪，甚至引發(fā)群體性事件。

　　嚴(yán)防第三方損毀燃熱管網(wǎng)設(shè)施

　　施工企業(yè)遵守相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)禁未批先建、違規(guī)操作行為，嚴(yán)防發(fā)生損毀挖斷燃?xì)鉄崃芫W(wǎng)設(shè)施的責(zé)任事故。施工企業(yè)和天然氣集中供熱公司要嚴(yán)格落實(shí)工程會簽，管線告知制度和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等保護(hù)措施。執(zhí)法部門要強(qiáng)化對第三方損毀燃?xì)鉄崃芫W(wǎng)設(shè)施的處罰力度，并公開處罰結(jié)果。監(jiān)管部門要加強(qiáng)管線設(shè)施日常巡查，注重信息研判，不放過任何征兆和線索，特別是已臨近使用年限、易損易耗、高溫高壓環(huán)節(jié)的管線設(shè)備，要重點(diǎn)盯防。要做好人、財、物、技應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化搶險隊伍實(shí)戰(zhàn)演練，確保在發(fā)生事故時第一時間趕赴現(xiàn)場快速處置。發(fā)生突發(fā)故障或其他特殊原因停暖超過48小時的，要采取應(yīng)急供暖措施，提供臨時熱源供應(yīng)，確保群眾不受凍。

　　嚴(yán)厲打擊液化石油氣行業(yè)非法經(jīng)營行為

　　要求西安市應(yīng)急管理局指導(dǎo)督促供氣供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理。要按照轄區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)為實(shí)施主體，加大執(zhí)法力度的思路，及時消除城區(qū)存在的天然氣管線壓占隱患。嚴(yán)厲打擊液化石油氣行業(yè)非法經(jīng)營行為，抓住液化氣站源頭，推進(jìn)液化氣信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。加強(qiáng)燃?xì)馊霊舭矙z和安全用氣宣傳，簽訂供用氣安全協(xié)議，特別是對城鄉(xiāng)接合部、城中村餐飲用戶使用液化石油氣情況開展拉網(wǎng)式排查，堅決杜絕事故隱患。

　　各區(qū)縣開發(fā)區(qū)成立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制

　　要求西安市各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會成立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進(jìn)行走訪調(diào)研。落實(shí)民生用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。

　　督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)制定完成“天然氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。

　　發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改。加強(qiáng)集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設(shè)施安全運(yùn)行情況，督促指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生群體性事件。及時嚴(yán)肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

　　企業(yè)供暖嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)將列入黑名單

　　西安市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，冬季供熱和保供工作是市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，要按照“共建、共治、共享”的理念，主動聽取群眾意見，讓廣大用戶有更大的話語權(quán)、更深的參與度、更多的獲得感。同時，要強(qiáng)化輿論宣傳，通過多種方式宣傳報道供熱從業(yè)人員的辛勤付出和取得的成績，宣傳用熱知識，營造良好的輿論氛圍，贏得群眾的理解和支持。

　　供暖期內(nèi)，西安市委、市政府將對冬季供暖和保供工作開展專項督導(dǎo)，對供熱問題投訴集中的區(qū)縣進(jìn)行約談；相關(guān)部門對存在供熱不達(dá)標(biāo)、侵害群眾利益等問題嚴(yán)重的企業(yè)，要采取約談、曝光、列入黑名單等手段嚴(yán)肅處理。

　　首席記者 趙麗莉

　　本報開通“問暖熱線”，如果您在供暖中遇到什么問題，請撥打“問暖熱線”029-965369進(jìn)行反映。本報將把讀者投訴的問題，反饋給供熱企業(yè)或監(jiān)管部門，力爭在市民與供暖公司、管理部門間架設(shè)一道溝通的橋梁，讓市民過一個“溫暖”的冬天。