10月17日是第六個國家扶貧日,省扶貧辦與省政府新聞辦共同舉辦了新聞發(fā)布會,介紹全省2019年脫貧攻堅工作情況。我省將脫貧攻堅作為全省頭等大事和第一民生工程,形成五級書記抓扶貧、全省上下促攻堅的強大合力,全省貧困人口由2011年底的592萬人減少到2018年底的77.5萬人,減貧514.5萬人,貧困發(fā)生率由21.40%下降到3.18%,下降18.22個百分點。

  縣委書記既是指揮員又是戰(zhàn)斗員

  記者從新聞發(fā)布會上了解到,陜西是全國貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的省份之一,全國14個集中連片特困地區(qū),涉及陜西有3個,全省107個縣區(qū)中96個有扶貧任務、56個是貧困縣。黨的十八大以來,我省認真落實精準扶貧精準脫貧方略,到去年年底,27個縣脫貧摘帽,目前還剩余29個貧困縣。值得一提的是,革命老區(qū)延安市所有貧困縣實現了脫貧摘帽。

  今年以來,我省堅持目標標準,貫徹精準方略,集中力量解決“兩不愁三保障”突出問題,扎實開展“三比一提升”行動,推動責任落實、政策落實和工作落實,脫貧攻堅工作取得新進展和新成效。省政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學介紹,按照盡銳出戰(zhàn)要求,先后召開貧困縣縣委書記脫貧攻堅座談會和推進會,充分發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用,讓縣委書記頂上去、靠前指揮,真正做到盡銳出戰(zhàn)。

  “脫貧攻堅由中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實,縣委書記是一線總指揮,既是指揮員又是戰(zhàn)斗員。這段時間,各縣縣委書記充分發(fā)揮主觀能動性,按照中央和省委的要求,進一步夯實責任,明晰思路,傳導壓力,盡銳出戰(zhàn),將脫貧攻堅牢牢地抓在手上、扛在肩上,工作推進有了很大起色、變化和成效?!?/p>

  選派駐村工作隊員3.38萬名  17名縣委書記就地提拔

  文引學說,結合貧困村貧困戶需求,全省共選派駐村工作隊員3.38萬名,其中第一書記9328名,從省直單位選派70多名優(yōu)秀處級干部到村任第一書記。舉辦領導干部、一線幫扶力量等培訓38期4429人次。同時,將脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重由5分提高到20分,并實行“一票否決”。實行黨政干部調整任用與脫貧攻堅成效掛鉤制度,對各設區(qū)市分管領導干部和56個貧困縣黨政正職開展脫貧攻堅專項研判。充分運用“三項機制”,對履職不力、狀態(tài)不佳的3名縣委書記進行調整,對履職盡責、工作出色的17名縣委書記就地提拔,樹立鮮明導向。對脫貧攻堅問題突出的縣進行集中督導,推進問題整改工作和攻堅任務高標準高質量落實到位。

  90%以上貧困縣實現義務教育基本均衡達標

  我省緊盯年度減貧任務,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。今年29個縣退出、56.5萬貧困人口脫貧是必須完成的底線任務。文引學介紹,住房安全主要通過易地扶貧搬遷和危房改造兩個方面解決。“十三五”以來,全省完成了92萬余人易地扶貧搬遷,加上“十二五”陜南移民搬遷的100多萬人,加在一起超過200萬人。他說,易地扶貧搬遷在生態(tài)保護方面也有非常重要的意義,陜西是我國南水北調中線工程重要的水源地,農民從山里搬出來,保護了自然生態(tài)、保護了一江清水。

  對于基本醫(yī)療保障,全省建檔立卡貧困戶基本實現了基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌、慢性病簽約全覆蓋,貧困戶大病報銷比例達到80%—85%,既極大地減輕了貧困戶看病住院醫(yī)療負擔,又保證醫(yī)保制度可以良性循環(huán)持續(xù)推進。在義務教育方面,我省強化控輟保學“七長責任制”,多舉措配強鄉(xiāng)村教師隊伍,鄉(xiāng)村教師生活補助擴大到所有貧困縣,目前90%以上的貧困縣實現義務教育基本均衡達標。飲水安全按照既不拔高胃口、也不降低標準的要求,開展全省農村飲水安全狀況排查,建立工作臺賬、逐戶推進解決,農村安全飲水問題基本解決。

  全省已建立779個社區(qū)工廠

  解決貧困人口的脫貧問題,最關鍵最有效的措施有兩個,一是產業(yè),二是就業(yè)。文引學說,產業(yè)扶貧方面,壯大以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊為代表的畜牧業(yè)、以棚室栽培為代表的設施農業(yè),發(fā)揮3個千億級產業(yè)的牽引作用,因地制宜發(fā)展具有區(qū)域性的特色產業(yè),形成精準覆蓋的“3+X”現代農業(yè)產業(yè)體系。2016年至2018年,全省實施9.22萬多個特色產業(yè)項目,陜西六盤山區(qū)、渭北地區(qū)和呂梁片區(qū)蘋果面積超過1000萬畝,全省果業(yè)庫存能力達346萬噸,秦巴山區(qū)茶園面積達270萬畝,食用菌產業(yè)形成覆蓋面廣、帶貧效果好的完整產業(yè)鏈,基本實現每個貧困戶至少有1個脫貧產業(yè)。值得一提的是陜南設施農業(yè)發(fā)展情況, 目前,食用菌成了陜南地區(qū)除了茶葉之外最大的產業(yè),也是陜南群眾脫貧致富重要產業(yè)。

  就業(yè)扶貧方面,陜南易地扶貧搬遷將近100萬人從秦巴山區(qū)搬到縣城中心鎮(zhèn),一個小區(qū)少則上千、多則上萬人,有大量的勞動力。為了解決這部分人的就業(yè)問題,各縣區(qū)在建立小區(qū)的時候規(guī)劃了社區(qū)工廠建設的基本條件和設施,現在全省已經建立779個社區(qū)工廠,多為毛絨玩具廠、服裝制作廠和小電器加工廠等勞動密集型企業(yè)。同時,完善企業(yè)吸納、公益性崗位安置、有組織勞務輸出等多元就業(yè)扶貧工作格局,培育就業(yè)扶貧基地1059家,免費培訓27.1萬人,扶持貧困勞動力轉移就業(yè)66.4萬人。在貧困村開發(fā)特設就業(yè)扶貧公益性崗位,共安置9.6萬貧困勞動力就業(yè)。

  開展脫貧人口“回頭看”  確保高質量完成年度目標任務

  我省持續(xù)鞏固脫貧成果,著力提升脫貧質量和效益。建立全省脫貧攻堅大數據平臺,實現數據信息精細化管理,我省建檔立卡數據質量綜合排名2018年穩(wěn)居全國前列,今年上半年位列全國第二名。建立完善返貧監(jiān)測機制,對貧困人口、脫貧人口、邊緣人口定期核查、動態(tài)管理,及時將返貧人口和新增人口納入幫扶,確保小康路上不落一人。

  文引學表示,下一步,全面對標對表中央要求,組織開展脫貧人口“回頭看”,全面排查存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,抓緊補齊攻堅短板、補強工作弱項,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。運用信息化平臺加強日常監(jiān)督,動態(tài)更新問題清單、責任清單、任務清單,隨時發(fā)現問題、隨時解決問題,鞏固脫貧成果、防止返貧,確保高質量完成年度目標任務。

  同時,鞏固提升脫貧質量,加大對已搬遷群眾的后續(xù)幫扶力度,確保有條件的貧困戶至少有1個增收產業(yè),讓更多貧困群眾就地就近就業(yè),不斷增強貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力。

  嚴格落實貧困縣摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求,繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和工作的穩(wěn)定性,嚴防摘帽后出現松勁懈怠。持續(xù)抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,落實“基層減負年”工作措施,堅決杜絕形式主義和官僚主義問題。對重點領域實行集中督查,對推進不力的隨時提醒、實時約談,直至追責問責。完善日常暗訪、年度考核的督導考核制度,減少考核頻次、簡化考核方法、優(yōu)化考核指標。用好用活鼓勵激勵等“三項機制”,加強對基層的服務指導,鼓勵廣大基層干部勇于擔當作為,調動各級干部的工作主動性和積極性。本報記者 張維