來源：208坊
坊友們好~今天是2019年8月30日，星期五，農(nóng)歷八月初一，西安多云，氣溫17-28℃，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）56，良。
近日，陜西3800余名公安特警沙場點(diǎn)兵。摔擒對抗、體能極限挑戰(zhàn)、多槍種射擊、特種駕駛、空地協(xié)同處置、搜排爆等10個(gè)科目的實(shí)戰(zhàn)演練，讓這場跨區(qū)域拉動反恐處突演練活動堪比大片，展現(xiàn)了公安干警的硬實(shí)力。
這支尖兵，也同樣奮戰(zhàn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最前沿。這樣的戰(zhàn)斗力與精氣神，傳遞給百姓的信息是：他們是堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，一直都在守護(hù)百姓的安全感與獲得感，掃黑除惡也絕不是一陣風(fēng)！
也正是基于這樣的責(zé)任與使命，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，陜西公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，推動專項(xiàng)斗爭取得了階段性勝利。
截至7月22日，陜西省公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑犯罪組織案件67起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)248個(gè)、惡勢力團(tuán)伙391個(gè)，破獲九類涉惡刑事案件10689起，抓獲涉案成員15267人，刑拘13189人；查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)45.62億元。
這樣的成績，正是源自于陜西公安機(jī)關(guān)所使用的“三字訣”——高、深、多，形成了獨(dú)特的“掃黑除惡十一式”。
高層掛帥，形成最強(qiáng)打擊態(tài)勢
打擊犯罪沒有休止符，偵查破案永遠(yuǎn)在路上。為形成最強(qiáng)打擊態(tài)勢，陜西公安機(jī)關(guān)筑起了四道制度“防火墻”。
第一道：廳局長令
號令一出，動若風(fēng)發(fā)！
對重大涉黑涉惡案件，由陜西省公安廳長或各市（區(qū)）公安局長下達(dá)交辦令、提級令、督辦令、倒查令，分別交市、縣級公安機(jī)關(guān)“一把手”掛帥組織偵辦，并實(shí)行銷號制和倒查追究制。
效果：陜西省副省長、公安廳黨委書記、廳長胡明朗以廳長令對33起涉黑案件進(jìn)行了交辦、督辦、提級辦理。
一件大案必須分享一下：2018年9月，漢中市公安局漢臺分局在偵辦一起惡勢力案件中，發(fā)現(xiàn)該組織2017年4月10日到洋縣蒙面砸毀一茶樓進(jìn)行尋釁滋事犯罪。在公安機(jī)關(guān)對該團(tuán)伙偵查過程中，該團(tuán)伙還安排3名無違法犯罪前科人員“自首”替骨干成員承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)民警深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)以上犯罪事實(shí)均為余某新指揮其團(tuán)伙成員所為。
陜西省公安廳對此案高度重視，由胡明朗同志親自掛帥督辦此案，并以此為突破口，一舉挖掘出了以余某新為組織領(lǐng)導(dǎo)者，團(tuán)伙成員達(dá)百余人的黑社會性質(zhì)組織，查封、凍結(jié)、扣押該組織涉案房產(chǎn)11套、汽車8輛、58個(gè)涉案銀行賬戶、187個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博賬戶等，涉案金額達(dá)1.5億元。目前該案正在進(jìn)一步偵辦之中。
第二道：提級偵辦
有了線索如何偵辦，才是決定破案的關(guān)鍵?；鶎觽刹樽枇Υ蟆⒘Χ热跽k？背后的“保護(hù)傘”阻撓案件偵破又咋辦？提級偵辦，便是破解之法。
提級偵辦制度規(guī)定涉黑案件原則上跨市（區(qū)）偵辦或由陜西省公安廳提級偵辦，涉惡犯罪集團(tuán)案件原則上跨縣（區(qū)）偵辦或提級偵辦，涉“保護(hù)傘”、涉警、涉公職人員案件一律提級偵辦，對特別重大的案件由陜西省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥偵辦。
效果：“一把手”胡明朗同志已直接指揮偵辦了5起涉黑案件，主持研究重大專案40多起。
例如，2018年9月，安康市公安局漢濱分局在偵辦一起尋釁滋事案中發(fā)現(xiàn)，涉案人員任某果等人具有黑社會性質(zhì)組織犯罪特征。安康市公安局立即決定提級辦理，迅速成立了由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專案領(lǐng)導(dǎo)小組，采取異地用警、異地關(guān)押、內(nèi)偵外查、通緝懸賞等多種有效措施，全力開展偵破工作。
在掌握了確鑿證據(jù)后，安康警方果斷收網(wǎng)，已抓獲涉案違法犯罪嫌疑人65人，逮捕53人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)260余萬元。已查證該組織涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索、開設(shè)賭場、故意傷害、聚眾斗毆、故意毀壞公私財(cái)物等6項(xiàng)罪名，涉及案件14起。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
第三道：承諾責(zé)任追究
這道“防火墻”，專防表態(tài)多行動少、調(diào)門高落實(shí)差的病癥。
對此，陜西省公安廳制定了《無黑惡勢力犯罪承諾書》，規(guī)定掃黑除惡沒有戰(zhàn)果的，一律由市、縣兩級公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署承諾書，并實(shí)行責(zé)任追究制。
效果：陜西省11個(gè)市級公安機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)掃黑除惡“零突破”，55個(gè)城市公安分局、縣級市公安局和人口在40萬以上的縣公安局全部實(shí)現(xiàn)偵辦惡勢力犯罪集團(tuán)“零突破”。
第四道：掛牌督辦
捂蓋子、打不深、打不透？掛牌督辦！
坊妹了解到，陜西省公安廳抽調(diào)了一批廳局（處）級干部，擔(dān)任督導(dǎo)專員、專家組長和專案組長，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、辦案指導(dǎo)。對問題突出的地方、領(lǐng)域，以及有捂蓋子、打不深、打不透等情況的，掛牌進(jìn)駐工作隊(duì)。
效果：陜西省公安廳“掃黑辦”先后對108起黑惡案件實(shí)行掛牌督辦，對有重大影響的49起涉黑案件提請省“掃黑辦”進(jìn)行掛牌督辦。
深入摸排，廣辟案件來源渠道
陜西把涉黑惡線索摸排作核查作為突破口和著力點(diǎn)，讓黑惡勢力無處藏身。可以說，這也是掃黑除惡的第二戰(zhàn)場。
那么，在這一關(guān)鍵戰(zhàn)場上，陜西省公安廳又有哪些戰(zhàn)略部署？
在規(guī)章制度上，制定實(shí)施陜西省公安機(jī)關(guān)《摸排核查涉黑涉惡線索實(shí)施辦法》《主要警種涉黑涉惡線索摸排工作意見》。同時(shí)，采取三大“戰(zhàn)略”拓展案件來源。
戰(zhàn)略一：實(shí)行線索核查“一庫三機(jī)制”
“信息化智能化為舉報(bào)平臺升級提供了可靠有力的科技支撐。”中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在5月28全國掃黑辦舉行的智能化舉報(bào)平臺發(fā)布會上表示，運(yùn)用信息化智能化手段，讓民眾舉報(bào)更便捷更安全，讓依法打擊更精準(zhǔn)更高效。
舉報(bào)線索的有效匯集與核查處理，一頭連著民眾的訴求期待，一頭關(guān)乎專項(xiàng)斗爭的持續(xù)深入，是依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪和“保護(hù)傘”的重要環(huán)節(jié)。
陜西深入開展?jié)L動摸排、村組兩委成員涉黑涉惡預(yù)警研判、涉黑涉惡警情研判，充分運(yùn)用信息化手段研判、核查涉黑涉惡線索，共發(fā)現(xiàn)受理涉黑涉惡線索1.8萬余件。以系統(tǒng)掌握專項(xiàng)斗爭態(tài)勢，促進(jìn)決策科學(xué)化、提高斗爭靶向性，為掃黑除惡添上信息化之翼。
據(jù)公安部通報(bào)，陜西省公安機(jī)關(guān)錄入全國掃黑除惡工作平臺線索數(shù)居全國第8位，其中群眾舉報(bào)居第4位、派出所摸排和日常警情串并研判的均居第6位。
戰(zhàn)略二：實(shí)行線索核查通報(bào)移交制
隨著專項(xiàng)斗爭全面縱深發(fā)展，黑惡勢力及其“保護(hù)傘”心存畏懼，紛紛改頭換面、蟄伏隱匿，把“黑色”漂成“白色”，把“黑色”染成“紅色”，企圖逃避打擊。
對此，陜西通過向社會公開發(fā)布專案通報(bào)，有針對性地號召群眾檢舉揭發(fā)在押嫌疑人隱匿的案件及其同伙。截至7月底，共發(fā)布通報(bào)247次，征集專案線索783條。
同時(shí)，建立信訪舉報(bào)涉黑涉惡線索移交機(jī)制，信訪部門共向偵查部門移交線索319條，從中立涉黑涉惡案件4起。
戰(zhàn)略三：實(shí)行重點(diǎn)線索核查專班制
對于專項(xiàng)斗爭面臨的新情況新問題，如，對深藏不露的黑惡勢力及“保護(hù)傘”，有的地方掌握的線索不多，深挖徹查乏力，甚至認(rèn)為無黑可打、無惡可除、無線索可查；而有的地方舉報(bào)線索量大面廣，線索核查出現(xiàn)了“堰塞湖”現(xiàn)象。
陜西實(shí)行重點(diǎn)線索核查專班制，以廳長令將75條重點(diǎn)線索下發(fā)各市，由局長掛帥組織專班核查。截至七月底，陜西公安廳已從中打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織4個(gè)，涉惡集團(tuán)3個(gè)、涉惡團(tuán)伙2個(gè)。
此外，為落實(shí)中央督導(dǎo)組要求，陜西公安機(jī)關(guān)還深入開展“涉黑涉惡和刑事案件大起底”，對中央督導(dǎo)組交辦重點(diǎn)線索，異地調(diào)警一案一專班核查。
持續(xù)壓茬，多措并舉攻堅(jiān)克難
經(jīng)過警方嚴(yán)厲打擊，近年來陜西新發(fā)案件率已逐步下降，很多案件已處于“去庫存”階段。在這一背景下，以問題與效果為導(dǎo)向，全面加力、多方使力的協(xié)同作戰(zhàn)，才能全力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
那么，“組合拳”怎么才能打的連貫？陜西公安機(jī)關(guān)定制了一版“套餐”，層層突破。
套餐一：多波壓茬，強(qiáng)勁推動面上突破
坊妹注意到，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，陜西公安機(jī)關(guān)使用了“壓茬”一詞。
壓茬種地需要環(huán)環(huán)相扣，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，不可能一種了之，到了來年就收獲，還需要期間的管理等具體行動。
而把原是農(nóng)業(yè)術(shù)語的“壓茬”用于推進(jìn)掃黑除惡，個(gè)中深意不難理解：壓茬推進(jìn)，往往能發(fā)揮出最大的效益。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭也需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)干，一件事情接著一件事情辦，釘準(zhǔn)釘牢釘實(shí)，實(shí)現(xiàn)壓茬拓展掃黑除惡的廣度和深度。
對此，陜西相繼召開6次全省公安機(jī)關(guān)部署推進(jìn)會議，組織開展了“三包、三查、三打百日大攻堅(jiān)”“三突破、一清零、一承諾攻堅(jiān)月”“2019雷霆鐵腕掃黑除惡”等一系列專項(xiàng)行動，一個(gè)波次接著一個(gè)波次地壓茬推進(jìn)。同時(shí)，及時(shí)下發(fā)“紅黑字通報(bào)”表彰先進(jìn)、督促后進(jìn)，推動形成爭先恐后、窮追猛打的良好態(tài)勢。
套餐二：因情施策，多方實(shí)現(xiàn)案件突破
俗話說，眉毛胡子一把抓，時(shí)間精力大把花。要是抓不住重點(diǎn)，那不僅耗時(shí)耗力，還可能貽誤案情。對此，陜西公安機(jī)關(guān)因情施策，事半功倍。
在辦案中注重研判經(jīng)營、吃透案情，陜西公安機(jī)關(guān)針對不同情況選擇著力點(diǎn)，采取不同方法突破。
例如，有的循線追蹤，不斷延伸拓展，直至全面掌握黑惡組織犯罪情況；有的外圍包抄，先查實(shí)多起個(gè)案，再判定成員關(guān)系、性質(zhì)特征；有的中心突破，先把握核心、確定性質(zhì)，再全面收集固定證據(jù)。
套餐三：握拳猛打，全力贏得重點(diǎn)突破
掃黑除惡不是口號，更不是一朝一夕即能從源頭上徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的小事。只有不斷鞏固強(qiáng)化已有成果，打出切有實(shí)效的組合拳，拳拳到肉，才能拳拳都能保平安。
陜西省公安廳掃黑辦工作人員告訴坊妹，今年以來，陜西掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)一步增強(qiáng)打擊的靶向性，緊盯大要案件和突出問題，集中優(yōu)勢警力，綜合運(yùn)用異地用警、提級督辦、掛牌督辦等“組合拳”迅猛打擊。
特別是針對4起重點(diǎn)涉黑案件，在陜西省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由陜西省公安廳提級偵辦督辦，從全省抽調(diào)百余名民警和本市集中的警力共400余人，設(shè)立8個(gè)專班，僅用10余天時(shí)間就確定了案件性質(zhì)，取得了突破性進(jìn)展。
套餐四：集中鋒芒，確保打財(cái)斷血突破
黑惡勢力為何犯罪？坊妹以為，牟取不義之財(cái)、攫取非法利益是主要目的之一，同時(shí)，這也是其賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
由此倒退，問題就好辦了——打財(cái)斷血！徹底斬?cái)嗪趷簞萘骀湕l，徹底摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“造血”功能，便能真正打深打透打徹底，讓黑惡勢力永無可能卷土重來。
對此，陜西省公安機(jī)關(guān)始終把徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為重要目標(biāo)之一，堅(jiān)持破案與打財(cái)斷血同步，從核查案件線索之時(shí)就跟進(jìn)開展涉案資金調(diào)查工作，詳盡調(diào)查甄別黑惡組織所有成員的全部財(cái)產(chǎn)，依法全面收集、固定證據(jù)，嚴(yán)格審核審計(jì)，妥善處置涉案財(cái)產(chǎn)。
截止7月22日，共查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)45.62億元。
黑惡不掃，社會難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安！全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年。2018年：治標(biāo)。2019年：治根。2020年：治本。如何治根、治本？需要問題導(dǎo)向，需要制度安排，需要形成合力。
應(yīng)當(dāng)看到的是，從制度到行動，從頂層設(shè)計(jì)到基層尖兵，陜西省公安機(jī)關(guān)把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效的“晴雨表”，正用新思路應(yīng)對新情況、用新辦法解決新問題，織密掃黑除惡天羅地網(wǎng)。
?。▓D片來源于陜西省公安廳、網(wǎng)絡(luò)）
