在秦嶺違建別墅中，最受輿論關(guān)注的是陳路超大違建別墅，該別墅被認(rèn)定為秦嶺北麓西安段單體最大違建別墅，其圈占基本農(nóng)田14.11畝，僅狗舍面積便達(dá)77.1平方米，飼養(yǎng)室15.58平方米，界面新聞查閱中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)該別墅的陳路、支亮已于6月17日被判刑。
2018年8月，陳路超大別墅被媒體曝光后，當(dāng)?shù)卦扇嗽趧e墅門口值守，防止有人擅自拆除或從中搬出物品。 王健攝
記者 | 王健
2018年7月30日，秦嶺北麓違建別墅整治工作啟動(dòng)。秦嶺北麓西安段共有1194棟違建別墅被列為查處整治對象。最終，有1185棟違建別墅被拆除，另外9棟被沒收。
在這些違建別墅中，最受輿論關(guān)注的是陳路超大違建別墅，該別墅被認(rèn)定為秦嶺北麓西安段單體最大違建別墅，其圈占基本農(nóng)田14.11畝，僅狗舍面積便達(dá)77.1平方米，飼養(yǎng)室15.58平方米，別墅中還被查出文物211件。
近日，界面新聞查閱中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)該別墅的陳路、支亮已于6月17日被判刑，罪名均為非法占用農(nóng)用地罪。西安鐵路運(yùn)輸法院一審判處陳路有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，判處罰金28萬元；判處支亮有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，判處罰金23萬元。
建造別墅時(shí)兩被告人年僅二十五、六歲
2018年8月初，《財(cái)經(jīng)》雜志等媒體對位于西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村的一棟違建別墅進(jìn)行了曝光。
“西安發(fā)布”文章稱，對此線索，中央工作組、省委、省紀(jì)委和市委高度重視，2018年8月8日，西安市紀(jì)委成立專案組，進(jìn)行全面審查調(diào)查。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該別墅由支亮具體實(shí)施建設(shè)，實(shí)際業(yè)主為陳路。違建別墅院內(nèi)道路、草坪、水池邊分布著石刻、石雕、石碑、拴馬樁、石鼓等物件，疑似文物。省文物鑒定報(bào)告鑒定數(shù)為237件，“其中現(xiàn)代工藝品26件、文物211件，可流通文物30件，不可流通文物181件，其中三級(jí)文物3件，一般文物178件，對不可流通文物已經(jīng)全部依法沒收，并運(yùn)回保存于鄠邑區(qū)文管所?！?/p>
界面新聞從中國裁判文書網(wǎng)獲取的判決書顯示，生于1979年7月的陳路和比他小1歲的支亮系高中同學(xué)，陳路系西安盛賽爾電子有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理，支亮系萬吉（西安）電子集成系統(tǒng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。2005年，二人著手租賃土地并修建別墅時(shí)，陳路26歲，支亮25歲。
該案判決書顯示，2018年9月3日，西安市監(jiān)察委員會(huì)將鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村“別墅及院落”建造人支亮涉嫌土地違法犯罪的問題線索，移送給西安市公安局。同日，西安市公安局決定對“9.3”非法占用農(nóng)用地案立案偵查。此后，支亮在蘭州被警方抓獲，9月5日被指定居所監(jiān)視居住。
此后的10月13日，陳路因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被西安市公安局鄠邑分局傳喚到案，三天后被取保候?qū)彙?019年3月2日，支亮被西安市公安局鄠邑分局取保候?qū)彙?/p>
2019年4月11日，西安鐵路運(yùn)輸檢察院以“西鐵檢訴刑訴[2019]16號(hào)”起訴書指控被告人陳路、支亮犯非法占用農(nóng)用地罪，向西安鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。5月31日，該案公開開庭審理。
2018年，界面新聞在該別墅院看到，院內(nèi)種植了許多樹木，并擺放著一些石制文物。記者 王健攝
專門成立公司賺錢建別墅
法院經(jīng)審理查明，2005年5、6月份，被告人支亮提議在秦嶺山腳下建個(gè)小院子，蓋幾間房，作為休閑場所，被告人陳路同意。
二人共同選定戶縣（現(xiàn)為鄠邑）石井鎮(zhèn)蔡家坡村的一片土地，商議以園林綠化、盆景栽培名義租賃建設(shè)別墅。之后，二人與該村組長、村委會(huì)主任等溝通租地事宜，并商議由支亮出面與村民簽訂合同。
2005年8月5日，支亮以其個(gè)人名義與該村組簽訂了一份《土地租賃合同》，約定將該組15畝土地租賃給支亮，租賃土地用途為園林綠化、盆景、栽培或其他經(jīng)營活動(dòng)（無污染、無噪音），在不違反國家相關(guān)規(guī)定，不影響村民正常生活的前提下，承租方根據(jù)自身發(fā)展的需要，在租賃區(qū)域范圍內(nèi)決定土地用途，出租方不得干涉、阻撓和破壞。
合同約定租賃期限為70年，從2005年9月1日至2075年9月1日，雙方約定每十年為一個(gè)租賃周期，共七個(gè)租賃周期；租賃費(fèi)每十年為一個(gè)支付周期，每一個(gè)支付周期屆滿前支付清下一個(gè)周期租賃費(fèi)用，首期租賃費(fèi)為6萬元，每十年租賃費(fèi)增加1.5萬元。
簽訂合同當(dāng)日，陳路將首期租賃費(fèi)為6萬元給支亮，支亮以自己的名義支付了首期租賃費(fèi)為6萬元。
2005年底，陳路，支亮在該宗土地上圈建圍墻，2006年初動(dòng)工建設(shè)，由陳路決定重大事項(xiàng)并向支亮提供前期建設(shè)資金，讓支亮負(fù)責(zé)具體建設(shè)事宜。經(jīng)陳路同意后，支亮找西安建筑科技大學(xué)的學(xué)生設(shè)計(jì)圖紙，由支亮負(fù)責(zé)找當(dāng)?shù)卮迕窈徒ㄖ?duì)修建。
2006年，陳路知道他供職的西安盛賽爾電子有限責(zé)任公司有裝修工程要對外承包，遂與支亮商議，由支亮注冊成立陜西秦悅貿(mào)易有限公司，承攬西安盛賽爾電子公司的裝修工程，賺取的利潤投入到別墅修建中。
之后，陳路、支亮分別代表西安盛賽爾電子公司和陜西秦悅貿(mào)易公司簽訂合同，并將賺取的100余萬元利潤用于涉案建筑物及其附屬設(shè)施修建。
2006年9、10月份陸續(xù)完成房屋建設(shè)，屋頂修繕，魚塘、道路硬化等附屬設(shè)施建設(shè)，到2008年涉案建筑物（別墅）建成。2015年1月，陳路再支付第二筆租賃費(fèi)7.5萬元。涉案建筑物修建中，除陜西秦悅貿(mào)易公司賺取的利潤作為建設(shè)資金，支亮支付10余萬元石刻等費(fèi)用外，其余費(fèi)用均為陳路支付。
狗舍77㎡、飼養(yǎng)室16㎡
判決書顯示，2008年8月4日，戶縣國土資源局對蔡家坡村非法租賃土地行為立案查處。
2008年8月19日，戶縣國土資源局作出“戶土監(jiān)字[2008]第32-1號(hào)”《土地行政處罰決定書》，對支亮未經(jīng)批準(zhǔn)于2005年8月與蔡家坡村簽訂土地租賃合同，非法圈占土地的行為作出如下處罰：1、限支亮自該處罰決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占用的1290平方米的土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還非法占用的土地；2、并處每平方米20元罰款，合計(jì)25800元。
此后，支亮繳納了25800元罰款，但并未履行其他處罰決定，直至案發(fā)。
2018年10月4日，西安市國土資源局鄠邑分局作出《關(guān)于對支亮非法占地性質(zhì)的認(rèn)定書》。
該認(rèn)定書認(rèn)定，2005年底，支亮開始圈建圍墻，2006年上半年，開始動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工前為坡地，截止2018年9月5日，宗地總占地面積9409.05平方米（14.11畝），建筑物及附屬設(shè)施等占地3604.27平方米（5.41畝）。
其中：魚塘底部硬化兩處，占地1098.68平方米、磚混結(jié)構(gòu)房屋一處占地517.29平方米、磚結(jié)構(gòu)房屋兩處占地92.59平方米、狗舍一處占地77.10平方米、飼養(yǎng)室一處占地15.85平方米，道路占地1484.72平方米、塘外側(cè)護(hù)沿占地98.39平方米、綠化帶水泥護(hù)沿及樹木水泥護(hù)沿占地22.75平方米、護(hù)坡兩處占地58.34平方米、三處門柱占地2.84平方米、圍墻占地135.72平方米。
西安市國土資源局“市國土發(fā)[2018]332號(hào)”《關(guān)于鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村一宗耕地破壞程度的鑒定意見》顯示，該宗土地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，宗地上建造物占用、修建魚塘等，屬在耕地上建筑物占用、修建魚塘破壞類型，該宗土地整理和復(fù)墾難度大，屬于對耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。
二被告人一審均獲緩刑
2019年4月6日，被告人陳路、支亮向公訴機(jī)關(guān)提交了一份認(rèn)罪悔過書和悔過書。4月26日，陳、支二人共同向西安市鄠邑區(qū)園藝綠化中心苗圃繳納了支亮、陳路別墅違建拆除復(fù)耕復(fù)綠的苗木及栽植和前期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用共計(jì)17萬元。
法院審理后認(rèn)為，被告人陳路、支亮違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，圈占土地總面積達(dá)到14.11畝，所圈占土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，其中在圈占耕地上建筑房屋（別墅）占用及修建魚塘等嚴(yán)重毀壞土地面積為5.41畝；已達(dá)到刑法第三百四十二條規(guī)定的數(shù)量較大，并造成耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，依法應(yīng)予懲罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳路、支亮犯非法占用農(nóng)用地罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，應(yīng)予支持。
法院認(rèn)為，在本案中，被告人陳路、支亮構(gòu)成共同故意犯罪。在實(shí)施共同犯罪過程中，被告人陳路在犯罪的經(jīng)過、重大事項(xiàng)的決策，和用于實(shí)施犯罪資金的來源及犯罪資金的使用上，均起到了組織、策劃和決策的作用，其行為也是犯罪結(jié)果發(fā)生的主要原因，其在共同犯罪中起主導(dǎo)和支配作用，依法應(yīng)認(rèn)定為主犯；被告人支亮在共同犯罪中雖提起犯意并積極參與實(shí)施，但其在共同犯罪實(shí)施過程中的行為均受被告人陳路的支配，在共同犯罪中起次要作用，依法應(yīng)認(rèn)定為從犯。
本案二被告人到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，積極繳納被破壞土地補(bǔ)植復(fù)綠的修復(fù)費(fèi)用，能認(rèn)罪悔罪，且無犯罪前科，依法可從輕處罰；經(jīng)西安市高新區(qū)社會(huì)管理局對二被告人陳路、支亮進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為符合實(shí)施非監(jiān)禁刑罰實(shí)行社區(qū)矯正的條件，被告人陳路、支亮符合《刑法》規(guī)定的緩刑適用的條件，依法可以適用緩刑。同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，被告人支亮已經(jīng)繳納的行政罰款，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)數(shù)額的罰金。
2019年6月17日，西安鐵路運(yùn)輸法院一審判決被告人陳路、支亮犯犯非法占用農(nóng)用地罪，陳路被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金28萬元（已繳納）；支亮被判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣23萬元。（實(shí)際應(yīng)繳納罰金204200元，已繳納。）
此外，上述判決書還顯示，2019年3月25日，西安市蓮湖區(qū)法院作出（2019）陜0104刑初49號(hào)刑事判決，判決出租涉案土地的村干部韓某某、王某某、丁某某的行為構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處三被告人相應(yīng)的刑罰。
