今后，西安市民或許只能在影像資料中，回憶這座城市的報刊亭了。按照相關(guān)要求，在今年4月底前，全市331座報刊亭都將迎來一次“大洗牌”。從時髦緊俏到蕭條衰落，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對傳統(tǒng)媒體的沖擊，也投射到了報刊亭身上。
連日來，本報關(guān)于報刊亭的報道，引發(fā)廣大市民強烈反響，大家紛紛來電來函，就報刊亭整治工作提出自己的想法和建議。以下是記者梳理的市民普遍關(guān)心的5個問題，希望能引起相關(guān)部門重視。
市民：5問西安報刊亭整治
問題1 退不掉的報紙雜志， 損失由誰承擔？
從兩天前開始，老董的報刊亭已經(jīng)不再更新每天的報紙了。他接到了來自城管部門的一張通知，限期在4月20日前，將報刊亭自行清理拆除，否則，將按相關(guān)條例處罰并強制拆除。
“現(xiàn)在已經(jīng)在退貨了”，他的表情很平靜，“退不掉的雜志，就當廢紙賣了吧?！笔聦嵣?，這類退不掉的“包銷”類報紙雜志，該怎么處置、損失由誰承擔，幾乎是每一位報刊亭經(jīng)營者共同面臨的尷尬。
以老董的報刊亭為例，“包銷”類雜志涵蓋了《讀者》《知音》《故事會》《意林》《三聯(lián)生活周刊》等11種?！八^‘包銷’，都是統(tǒng)一訂了一整年，”老董解釋說，之所以訂一整年，是因為這類雜志賣得很好，每期幾乎剩不下。
問題2 是否需要開聽證會？
昨天下午，蓮湖路從新巷口，白師傅的報刊亭孤零零地立在西安小學(xué)旁邊。2018年7月，這家報刊亭進行了改造提升，也是全市目前唯一一家“新樣板”。報刊亭6平方米大小，外觀為煙灰色，不但有LED宣傳屏，還有巨幅的西安城市廣告。
一位中年阿姨挑選了5本雜志，付錢時，白師傅笑稱，這可能是報刊亭最后一次營業(yè)了，“今后再來，可能就買不到了。”中年阿姨是這里的老顧客，她有些詫異，“這么大的事，為啥不征求一下大家的意見？報刊亭是去還是留，到底該誰說了算？”她說，相比郵局訂報，報刊亭提供了更多的選擇，這既是一座城市的文化標識，也是公共服務(wù)的便民窗口，可以滿足很多人的文化需求。
問題3 報刊亭能否辦理占道許可證？
管理部門認為，西安市的報刊亭曾經(jīng)辦理過占用城市道路許可手續(xù)的有275座，但在2017年12月31日以后，都沒有再續(xù)辦過占道許可證。換而言之，目前所有的報刊亭都屬非法經(jīng)營。
三秦都市報記者昨天見到了一份2017年的《西安市公益服務(wù)設(shè)施占道許可證》復(fù)印件，發(fā)證單位為西安市市政設(shè)施管理局?！凹热皇钦嫉婪欠ń?jīng)營，當初為啥能辦下來？”一位不愿具名的經(jīng)營者說，因為報刊亭不能個人經(jīng)營，占道許可審批手續(xù)，此前一直由相關(guān)的經(jīng)營單位辦理，每年審批一次。從2018年開始，占道許可證就不允許再辦理了，原因不詳?！凹热欢际欠欠ń?jīng)營，取締即可，所謂的‘提升改造’從何說起？”
上述經(jīng)營者認為，目前存在的問題，都屬于管理層面的問題，不管是以什么理由，沒有許可證也好，超范圍經(jīng)營也好，都不應(yīng)該“一刀切”。
問題4 非法報刊亭整治后 ，是否會設(shè)置新網(wǎng)點？
“沒錯，讀報的人的確在變少，但是如果因此而認為人們的閱讀習(xí)慣和信息獲取方式已經(jīng)徹底改變，認為報刊亭的存在與數(shù)字媒體發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，未免有些太武斷了?！蔽靼补I(yè)大學(xué)教授鄭升旭直言，紙質(zhì)讀物不可能退出歷史舞臺，對城市報刊亭采取一刀切的做法是不明智的。
記者采訪時，不少市民認為，西安正在建設(shè)“書香之城”和“絲路文化高地”，在對非法報刊亭進行整治的同時，是否還會重新規(guī)劃、設(shè)置新的網(wǎng)點？對于不會網(wǎng)購書籍、不會玩智能手機的老年人，對于有閱讀習(xí)慣的年輕人來講，今后該去哪里買報紙、雜志？
問題5 報刊亭退路進店，是否方便市民？
多位報刊亭經(jīng)營者得到的消息是，西安的報刊售賣，最終可能會進便利店、進超市。管理部門樂觀估計，此舉可以提升城市管理的精細化、科學(xué)化、智能化，還路于民。
一位經(jīng)營者坦言，報刊亭雖小，但日常工作很瑣碎，每月至少得清點兩次貨，該退的退，該換的換。如果進入了便利店，不僅市民購買不方便，管理起來也很麻煩。還有市民認為，“在便利店買不錯，在報刊亭買也方便，兩種方式不矛盾。何必改變大家的習(xí)慣？”
專家：報刊亭應(yīng)打造為城市文化地標
“如果說，書店是一座城市的‘精神風(fēng)景’，那么報刊亭就是一座城市的‘文化血管’，讀報的習(xí)慣往往是一個城市氣質(zhì)的重要組成部分?！标兾魇∩缈圃簩＜彝鯐杂赂嬖V記者，書店和報刊亭的功能定位不同、受眾不同，作用也不同，二者相得益彰，塑造著一座城市的文化氣質(zhì)。
王曉勇說，近年來，一些城市的粗放式管理讓報刊亭日顯尷尬，小小報刊亭，是公共文化服務(wù)的重要載體、城市文化之窗，是主流媒體貼近百姓的主要渠道，體現(xiàn)的正是一個城市對待公共文化的溫情與敬意。
不僅如此，建設(shè)書香社會，推進全民閱讀，也必須重視報刊亭的作用。王曉勇認為，“文化”才是西安這座城市真正的內(nèi)涵和靈魂，可以通過對非法報刊亭的整治，除舊換新、合理設(shè)點、拓展功能，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，科學(xué)設(shè)置報刊亭，將報刊亭打造為城市文化地標，是政府應(yīng)盡的義務(wù)。”
延伸：世界大城市如何管理報刊亭
巴黎：據(jù)2013年3月的一項調(diào)查顯示，81%的巴黎人認為，巴黎報刊亭是首都的象征。巴黎市現(xiàn)有的300余個報刊亭，在移動互聯(lián)網(wǎng)和即時通信時代，再次煥發(fā)新的生機，仍舊是巴黎市內(nèi)一道亮麗的文化風(fēng)景線。
東京：在東京，如果你想買一份報紙，是極為方便的事情：街頭隨處可見的便利店，都會有專門銷售報紙和雜志的長貨架，種類頗為豐富；車站入口和站臺上，也大都會設(shè)有出售飲料和報紙的售貨亭；在一些稍有歷史的社區(qū)，還可以看到風(fēng)格古舊的書報鋪。
香港：報刊亭在香港一般稱作報紙檔，可見打火機、小食品、礦泉水、香煙、地圖等諸般雜貨。香港報紙檔可以做廣告，固定位置有兩處，一是在攤位背面，朝向機動車道，整面均可以承接廣告；二是在攤位正面上方。
文/圖 本報記者 宋雨 實習(xí)生 杜豆
西安街頭報刊亭何去何從
后續(xù)
