文丨西部君
過去的一年，對于西安來說，有太多值得銘記和放大的時刻。
其中，在2018年全國主要城市前三季度GDP排位中，西安時隔38年后，重回全國20強的位置，絕對是不容忽視的一個重要節(jié)點。
近兩三年時間，西安無論是內(nèi)在發(fā)展，還是外在形象塑造，幾乎都經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)折性的發(fā)展過程，讓人刮目相看。
有理由相信，經(jīng)濟總量一路躍升多個名次，重回全國20強，只是一個階段性的成績，西安的野心遠不止于此。
在城市競爭日趨激烈的今天，西安到底是如何實現(xiàn)強勢趕超的？它到底做對了什么？
01 “三駕馬車”：搶人、招商、營銷
近兩年城市競爭的一個重要變量，是以二線城市為主力的人才爭奪戰(zhàn)。
西安不是最早發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”的城市，但一出手就不凡。
2017年初，西安推出“史上最寬松”戶籍政策，具體內(nèi)容可概括為“三放四降”。
“三放”就是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。
自此，西安在“搶人”路上縱情向前。
“史上最寬松”戶籍政策出臺三個月后，西安再度調(diào)低落戶門檻。
2018年初，西安乘勢在全國率先推出面向全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成的在線落戶。曾創(chuàng)下了三天時間，落戶1.5萬人的記錄。
截至2018年12月11日，西安2018年的新增落戶人數(shù)達75萬人，2017年也有25萬人落戶。也就是說，西安的人才新政實施不到兩年時間內(nèi)，新增落戶總數(shù)已超過100萬。相當(dāng)于再造了一個中等城市。
正是得益于在“搶人大戰(zhàn)”中的驚艷表現(xiàn)，2018年的西安才能提前喜提千萬人口。當(dāng)然，僅有人氣是不夠的。事實上，在參與“搶人大戰(zhàn)”之前，西安就把招商引資列為全市的“一號工程”。
這一兩年，西安的招商引資成績是有目共睹的。
2017年，絲博會暨西洽會西安分團簽約項目共計420個，總投資11650.71億元。
2018年，絲博會西安分團簽約項目537個，比上屆增加117個；總投資額13976.11億元，較上屆增加2325.41億元。均再創(chuàng)歷屆絲博會之最。
一邊通過絲博會、西商大會、企業(yè)家節(jié)等平臺主動招商引資，一邊借力打造“店小二”精神優(yōu)化營商環(huán)境，西安成功入選2018年中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市。
多方發(fā)力之下，一大批大項目、巨頭企業(yè)都紛紛奔向西安……苦練內(nèi)功的同時，西安也沒忘記外在城市形象的打造。
在城市營銷上，西安已是不折不扣的“網(wǎng)紅城市”。
2018年4月，西安市旅發(fā)委與某視頻企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，共同攜手向全球推廣傳統(tǒng)文化。
借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺的造勢，以及專業(yè)公司操盤的城市形象營銷，西安從一個傳統(tǒng)文化濃厚卻熱度不夠的西北古都，正悄然轉(zhuǎn)身為一座人氣與網(wǎng)絡(luò)曝光度壓過一線城市的“網(wǎng)紅之城”。
有高漲的人氣加持，有大項目的支撐，有城市形象的光環(huán)，GDP總量上升，不過是水到渠成的事。
02 一名新員：代管西咸新區(qū)
對比成都、武漢等典型強省會城市，西安人至今的一個“隱痛”，是何時能夠真正走上“大西安”之路。
說得更具體一點，西咸一體化何時能夠真正實現(xiàn)？
節(jié)點在2017年初到來——陜西省正式將西咸新區(qū)劃歸西安托管。這是近年來西咸一體化進程中一個具有標(biāo)志性意義的事件。
作為全國第七個國家級新區(qū)，西咸新區(qū)于2014年1月6日成立后，就走上了開掛之路。
首先定位就是高起點。國家批復(fù)提出要“把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”。
即將迎來五周歲的西咸新區(qū)，目前已是國家產(chǎn)業(yè)的聚集高地、內(nèi)陸開放高地、科技創(chuàng)新高地，并獲批了國家級臨空示范區(qū)。
在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)明確提出了打造六大千億級產(chǎn)業(yè)集群。
包括以新能源汽車、智能電力制造、無人機、新材料為主導(dǎo)的先進制造業(yè)，以云計算與大數(shù)據(jù)、人工智能為主導(dǎo)的電子信息，以及臨空經(jīng)濟、科技研發(fā)、文化旅游、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的發(fā)展格局。
2017年初，西咸新區(qū)交由西安代管，更是將西咸新區(qū)與西安推向相互賦能的發(fā)展軌道。
作為國家級新區(qū)，西咸新區(qū)最開始由省級層面統(tǒng)籌管理，有利于打通西安、咸陽、西咸新區(qū)三者之間的行政壁壘，為新區(qū)規(guī)劃等打好基礎(chǔ)。
而在具體框架形成后，交由西安代管，便是多贏之舉。
一方面，西安這幾年的發(fā)展有目共睹，已完全有能力代管好國家級新區(qū)；另一方面，西咸新區(qū)注入西安，可以提升管理效率，同時也使得西安的發(fā)展空間，前所未有的擴大。
一定程度上講，當(dāng)前正處于脫胎換骨、建設(shè)國家中心城市階段的大西安，也亟需一個國家級新區(qū)的強力加持。
就拿西部來說，蘭州有蘭州新區(qū)，成都有天府新區(qū)直管區(qū)，西安要真正承擔(dān)起西北的龍頭，怎能缺少西咸新區(qū)這樣的得力臂膀？
尤其是關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，將西咸新區(qū)定位大西安都市圈的核心和大西安新中心，讓大西安的發(fā)展空間一下子豁然明朗。
如果說未來西北看西安，那么，未來西安就得看西咸。
西咸新區(qū)劃歸西安代管，直接助力了“大西安”雛形的養(yǎng)成。2017年，西安GDP從全國26位一舉躍升至21位，作為新員的西咸新區(qū)功不可沒。
但是，西咸新區(qū)劃入西安代管，絕不只是在人口、GDP等統(tǒng)計意義上做加法，而是一種化學(xué)反應(yīng)。
最重要的一點，它幫助西安在跳出城墻思維上跨出了實質(zhì)性一步，大大拓寬了大西安未來的想象空間。
此外，西咸新區(qū)對于提升整個大西安的城市品質(zhì)和格調(diào)，同樣將扮演關(guān)鍵性角色。
從顏值上看：西咸新區(qū)將以“大開大合”的空間發(fā)展模式，構(gòu)建“一河兩帶、一心三軸、五大組團”的空間結(jié)構(gòu)，這標(biāo)志著大西安也將擁有自己的城市中軸線。
西安中軸線未來的西咸新區(qū)，絕對是西安的顏值擔(dān)當(dāng)。
從城市發(fā)展內(nèi)涵上看，2015年，西咸新區(qū)入選國家首批海綿城市建設(shè)試點。該區(qū)五個組團之一的灃西新城作為海綿城市建設(shè)試點核區(qū)，歷時三年多建設(shè)，已具雛形。
媒體斷言，一直困擾眾多城市的內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等“城市病”，在西咸新區(qū)將率先被“治愈”。
綜合言之，西咸新區(qū)之于大西安，可謂如虎添翼。不僅助力西安在經(jīng)濟規(guī)模上躋身全國20強，也在綜合實力上，將西安推向一個更高的臺階。
03 一種發(fā)展紅利：多重政策賦能
西部君在此前的文章中多次講過，一個城市要實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，必須同時聚集天時地利人和等諸多紅利。
對于西安來說，千年古都，地利自不必說；人和，這幾年“搶人大戰(zhàn)”的強健勢頭就是最好的證明；而天時，西安當(dāng)前遇到的，同樣可謂多年難逢。
“一帶一路”規(guī)劃中，西安被定位為“打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地”。如此重要的戰(zhàn)略地位，是多數(shù)城市都難以比擬的。乃至民間不少聲音呼吁，西安應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”國際研討會的永久會址。
2018年，西安成功獲批建設(shè)西安國家中心城市，也成為去年唯一一個新晉國家中心城市。
同時，陜西出臺《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實施方案指出：關(guān)中平原城市群以西安為核心，橫跨陜西、山西、甘肅三省，是華夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路起點，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位。
這意味著未來西安的腹地可不只是陜西，而還包括山西與西北其他多個省份。
過去都說西安的腹地有限，比如陜西的人口不到4000萬，這限制了西安的人口上限。但是，如果把西安當(dāng)作整個大西北的中心來看，這樣的上限，其他人口大省省會恐怕都要羨慕了。
圖源：@長安范兒“把西安作為西北的龍頭，揚起來”。論戰(zhàn)略地位和發(fā)展勢頭，西安就應(yīng)該有這樣的雄心。
另外，2017年3月，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立，西安自然也是最大的受益者。加之這幾年，“強省會”戰(zhàn)略越來越成為共識，以及大基建時代到來，都將加快西安城建與外部交通建設(shè)的步伐。
論區(qū)域規(guī)劃，對內(nèi)有西咸新區(qū)的助力，對外有關(guān)中平原城市群作支撐；論國家戰(zhàn)略，有“一帶一路”和國家中心城市雙重加持，把這些政策紅利抓緊用足，大西安理當(dāng)配得上更好的未來。
