具體改革方案 價(jià)格改革方案主要有3方面內(nèi)容：理順城市管道天然氣配氣價(jià)格和銷售價(jià)格；建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立天然氣季節(jié)性差價(jià)制度。
建立天然氣季節(jié)性差價(jià)制度 區(qū)分淡旺季：4月-10月為淡季，11月-次年3月為旺季 旺季銷售價(jià)格上浮，淡季銷售價(jià)格下浮
昨日，西安市天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì)舉行。本次聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)到24人，實(shí)到23人，1人因故請(qǐng)假。對(duì)調(diào)整配氣價(jià)格的兩個(gè)方案，多數(shù)聽(tīng)證會(huì)參加人表示同意方案二，并建議確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)幅度和季節(jié)性差價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮廣大群眾特別是低收入群體的承受能力。
天然氣價(jià)格改革原因
據(jù)悉，西安市現(xiàn)有11家城市燃?xì)夤?，累?jì)投運(yùn)的天然氣管線達(dá)10685公里。目前的供氣情況是，截至2017年底，西安市居民用戶共328萬(wàn)戶，非居民用戶13628萬(wàn)戶，全市年供氣量共22.7億立方米，其中居民供氣量15.46億立方米，非居民供氣量7.24億立方米。
現(xiàn)在天然氣銷售價(jià)格由上游門站價(jià)格、省內(nèi)管輸價(jià)格和城市配氣價(jià)格三部分組成。目前，西安市現(xiàn)行天然氣銷售價(jià)格分為居民、非居民及集中采暖用氣價(jià)格三類。居民生活用氣價(jià)格實(shí)行階梯氣價(jià)制度，其中，一階氣價(jià)每立方米1.98元。非居民氣價(jià)（不限量）每立方米2.30元；集中采暖用氣，居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價(jià)格為居民用氣一階氣價(jià)1.98元每立方米，市政集中供暖氣價(jià)為2.04元每立方米。從2018年6月10日起，國(guó)家已建立了彈性價(jià)格機(jī)制，對(duì)居民用氣實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格，允許供需雙方以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格。此外，西安市居民氣價(jià)多年未調(diào)也是推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的一大重要原因，居民用氣配氣價(jià)格自2006年以來(lái)，已12年未做調(diào)整，居民用氣銷售價(jià)格自2010年以來(lái)也一直未做調(diào)整。一直以來(lái)，西安市居民用氣價(jià)格低于非居民用氣價(jià)格，是以非居民氣價(jià)對(duì)居民用氣成本進(jìn)行補(bǔ)貼。去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”政策，非居民配氣價(jià)格多次下調(diào)，以非居民氣價(jià)補(bǔ)貼居民用氣成本的空間已越來(lái)越小。
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為及時(shí)疏導(dǎo)上游價(jià)格調(diào)整因素，實(shí)行城市天然氣終端銷售價(jià)格與城市門站價(jià)格適時(shí)、同向調(diào)整，根據(jù)中央及我省天然氣市場(chǎng)化改革“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，要建立西安市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在管道天然氣上游門站價(jià)格調(diào)整或省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整等引起的購(gòu)氣成本變動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)周期確定為一年，若上游價(jià)格下調(diào)將及時(shí)予以疏導(dǎo)，上游氣價(jià)漲幅低于15%的到下一聯(lián)動(dòng)周期一并調(diào)整。
多項(xiàng)配套措施保障低收入群眾生活
改革方案充分考慮了群眾的承受能力并采取了以下配套措施：保障低收入群眾生活。調(diào)整居民氣價(jià)后，對(duì)困難群眾家庭生活帶來(lái)的影響，將根據(jù)實(shí)際增加支出的測(cè)算情況，由西安市民政部門在今年調(diào)整低收入家庭生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一并予以考慮；對(duì)農(nóng)村煤改氣家庭將繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)貼政策。
調(diào)整天然氣價(jià)格分類，天然氣價(jià)格由原來(lái)的居民、非居民和集中采暖三類，合并為居民和非居民兩類。集中采暖用氣包括小區(qū)自備鍋爐用氣和市政集中采暖用氣按居民用氣類別執(zhí)行。明確執(zhí)行居民生活用氣價(jià)格的非居民用戶，包括學(xué)校（含幼兒園）教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施以及小區(qū)自備鍋爐采暖、市政集中采暖，不執(zhí)行居民階梯氣價(jià)，在居民用氣一階銷售價(jià)格基礎(chǔ)上加0.02元/立方米。此外，十年到期表更換費(fèi)用將計(jì)入配氣成本，以后用戶不再另行交費(fèi)。
各方聲音
聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)于西安市物價(jià)局提供的兩套調(diào)價(jià)方案， 21人同意方案二，同時(shí)希望考慮低收入家庭實(shí)際困難。此外，1人同意方案一， 1人不同意漲價(jià)，擔(dān)心增加居民負(fù)擔(dān)。
西安交通燃?xì)庥邢挢?zé)任公司張宏表示，同意方案二。覺(jué)得方案二的價(jià)格整體影響小于方案一，同時(shí)兼顧了天然氣企業(yè)的投入成本。建議在調(diào)整天然氣價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)盡快建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和天然氣季節(jié)性差價(jià)制度，利用價(jià)格杠桿削峰填谷，保證冬季供氣。
西安市人大代表王浩公表示，不同意居民天然氣漲價(jià)，漲價(jià)會(huì)增加老百姓生活負(fù)擔(dān)。客觀原因造成天然氣公司遇到困難，居民的困難和企業(yè)困難一起想，建議在不漲價(jià)的情況下，考慮企業(yè)困難。
西安市政協(xié)委員盧兢表示，居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。兩個(gè)方案的價(jià)格雖然只差了3分錢，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為了天然氣企業(yè)能更好地運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，她支持方案一。同時(shí)建議公開(kāi)上游價(jià)格，民政部門也應(yīng)該及時(shí)推出低收入家庭補(bǔ)貼政策。本報(bào)記者 鄭伊琛
