西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺(tái)《第一新聞》記者 黃挺 任超） 近日，西安交警部門對(duì)全西安的施工圍擋統(tǒng)計(jì)后，驚人的發(fā)現(xiàn)竟然有1492個(gè)圍擋點(diǎn)，分布在全市各條道路上。這個(gè)數(shù)據(jù)讓大家感嘆，怪不得天天堵車！那么，這些施工圍擋是否做到手續(xù)齊備、抓緊施工呢？來看記者的調(diào)查。
西安上千個(gè)圍擋點(diǎn)？ 記者走訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別圍擋“圍而不建”
9月4日上午10點(diǎn)，記者首先來到西安市高新區(qū)科技八路和丈八東路交匯處，在這個(gè)區(qū)域一共有兩處圍擋。西側(cè)是西安市高新區(qū)科技八路快速干道工程，工期從今年3月至年底，圍擋上施工銘牌、工程介紹以及挖掘、占用城市道路施工許可證都很齊全，標(biāo)明了開挖路段和圍擋的尺寸以及占道時(shí)間。而東側(cè)的圍擋上顯示，這一段是快速干道的配套管線改遷項(xiàng)目。這處圍擋占據(jù)了整個(gè)人行道和兩個(gè)車道，車輛通行到這里道路突然變窄，行人過馬路時(shí)因?yàn)橐暰€受阻，車和人都有視覺盲區(qū)。
記者在高處看到，圍擋內(nèi)只有兩三名工人在干活，而且圍擋外面沒有看到施工許可證。
記者：“施工許可證在哪兒貼著呢？”
西安市高新區(qū)科技八路快速通道工程管線改遷項(xiàng)目工作人員：“在項(xiàng)目部門口?！?/p>
記者：“項(xiàng)目部在那塊呢？”
西安市高新區(qū)科技八路快速通道工程管線改遷項(xiàng)目工作人員：“那邊，在東邊。”
記者：“側(cè)面是吧？”
西安市高新區(qū)科技八路快速通道工程管線改遷項(xiàng)目工作人員：“是?！?/p>
記者一路向東來到科技八路東口，道路兩旁長達(dá)上百米的施工圍擋各占據(jù)了一個(gè)機(jī)動(dòng)車道和人行道，非機(jī)動(dòng)車到了這個(gè)路段只能被迫和機(jī)動(dòng)車混行。圍擋上同樣沒有看到施工許可證，倒是施工銘牌顯示，該項(xiàng)目為西安市高新區(qū)科技八路快速通道工程管線改遷工程，工期為今年5月10日到8月10日，目前已經(jīng)超期快一個(gè)月了。記者用無人機(jī)從空中拍攝工地內(nèi)部，沒有看到一名工人在干活。面對(duì)記者的質(zhì)疑，工地負(fù)責(zé)人一言不發(fā)轉(zhuǎn)身就走。
隨后，記者又來到西安市曲江新區(qū)雁南三路，這里的圍擋面積不小，全長400多米，屬于道路拓寬改造項(xiàng)目，但圍擋上不僅沒有看到施工許可證，竣工時(shí)間也應(yīng)該是8月31日，目前也已經(jīng)超期。
再看看城南的昌明路和翠華路十字，這里因?yàn)榭拷嗨W(xué)幼兒園，上下學(xué)時(shí)間車流量非常大。路口的兩個(gè)圍擋點(diǎn)都屬于西安市地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目Ι標(biāo)段，但靠近昌明路這邊的圍擋點(diǎn)里沒有施工，反而堆了很多雜物，還停了兩輛車在里面。
記者：“施工沒這兒？”
西安市地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目Ι標(biāo)段附近市民：“沒有，一天也沒挖，一天也沒動(dòng)，都是垃圾?！?/p>
9月5日上午，記者沿著西安市咸寧路一路向東行駛，因?yàn)榈罔F六號(hào)線施工加上幸福林帶項(xiàng)目建設(shè)，咸寧路上的圍擋比較密集，一些車道只夠一輛車通行。在咸寧路和幸福路十字東南角，有一處圍擋涉及兩條路的通行，工程屬于幸福林帶二工區(qū)的自來水工程，圍擋上既沒有施工許可證，工期也應(yīng)該在8月31日完成。但看看工地里面，堆著大量的土方，短期內(nèi)顯然無法完工，里面同樣見不到一個(gè)工人的身影。
圍擋施工延期原因多 圍擋審批管理涉及多部門亟需統(tǒng)籌管理
兩天下來，記者走訪了三十多個(gè)圍擋施工點(diǎn)，有手續(xù)齊備、熱火朝天施工的，也有手續(xù)未張貼、工地不見人的。這些圍擋從審批到日常管理都是誰在做？遇到超期或者效率低又該由誰管理呢？
西安市市政設(shè)施管理局市政設(shè)施管理大隊(duì)的工作人員告訴記者，據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，截止今年9月4日，全西安市有審批手續(xù)的工地圍擋有168處，主要為市政內(nèi)的道路改造提升，以及市政外工地水電氣暖等民生工程，還有就是地鐵施工。上一周，到期拆除了圍擋15處，但也有13處圍擋已經(jīng)超期，正在督促辦理延期手續(xù)。
西安市市政設(shè)施管理局市政設(shè)施管理大隊(duì)副大隊(duì)長劉偉：“（施工圍擋）超占超期這方面有幾個(gè)特殊的原因，第一有特殊的工序，在施工期間有預(yù)見的雨雪天氣，或者有沙塵，底下有地下水，造成超期，再一個(gè)土質(zhì)的堆放，可能造成超占，另外一個(gè)咱全市有些重大的活動(dòng)，要求施工單位停工，也會(huì)造成超期?！?/p>
劉隊(duì)長說，手續(xù)齊備的工地都應(yīng)該懸掛施工許可證和施工銘牌，市政監(jiān)督員日常巡查會(huì)測量圍擋面積，對(duì)于臨近到期的工地，提前7到10天張貼預(yù)先告知書。根據(jù)這幾年的檢查來看，出于成本考慮，極少有工地拖延進(jìn)度，而且在審批時(shí)，市政部門都會(huì)盡量壓縮工期，所以如果理由充分，會(huì)給予合理期限的延期。
劉偉：“由于有特殊的原因，才會(huì)對(duì)它進(jìn)行延期，如果他是由于他自身的材料、機(jī)具、人員的不到位造成的延期的話，我們是不會(huì)對(duì)它進(jìn)行延期的，將根據(jù)咱的條例（《市政設(shè)施管理?xiàng)l例》），對(duì)他進(jìn)行實(shí)際的處罰。”
記者隨后跟隨執(zhí)法人員一起走訪了幾家工地，豐慶路的熱力管道沿路有八個(gè)小圍擋點(diǎn)，能看到干活的只是少數(shù)，工地工程師介紹，頂管施工很多都是在地下，還有些開挖點(diǎn)是不需要工人一直守護(hù)的，所以容易讓市民誤會(huì)是圍而不建。
西安陽光熱力公司工程部工作人員張世英：“下面障礙物各種管線比較復(fù)雜，天然氣、自來水，所以我們?cè)诩夹g(shù)上要對(duì)我們的熱力管道采取特殊處理，這個(gè)就需要延長一點(diǎn)時(shí)間。”
記者：“就是挖開之后和你們前期設(shè)想不一樣？”
張世英：“對(duì)對(duì)對(duì)。”
通過在多地走訪，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：市政部門統(tǒng)計(jì)的圍擋數(shù)字和交警部門統(tǒng)計(jì)的相差甚遠(yuǎn)。
對(duì)此，市政部門表示，首先他們的統(tǒng)計(jì)是根據(jù)一個(gè)路段或者一個(gè)項(xiàng)目來計(jì)算，不是單個(gè)圍擋數(shù)量。另外，西安市市政部門只審批管理城六區(qū)的范圍，不包括高新、曲江、經(jīng)開等管委會(huì)管轄的區(qū)域，這些區(qū)域都是委托審批管理，各個(gè)管委會(huì)也是由相應(yīng)的市政、社會(huì)事務(wù)、城管等不同部門來管理。全市目前還沒有一個(gè)統(tǒng)籌的部門。
對(duì)此，西安市交警支隊(duì)秩序處表示，西安市目前處于大建設(shè)、大開發(fā)時(shí)期，施工圍擋是不可避免的，留給交警部門規(guī)劃管理的難題確實(shí)很多。為此，他們和市政、建委會(huì)在每年年初召集涉及民生的施工單位提前溝通，希望各建設(shè)單位把開工建設(shè)時(shí)間盡量錯(cuò)開。
