來源：三秦都市報
集中供熱是涉及千家萬戶的重要民生工程，事關(guān)百姓切身利益。昨日，西安市人大常委會召開《西安市集中供熱條例》（以下簡稱“條例”）新聞發(fā)布會，《條例》將于2018年7月1日起施行。
《條例》從總則、規(guī)劃與建設(shè)、供熱、用熱、設(shè)施管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面對集中供熱活動進(jìn)行了規(guī)范，全面加強集中供熱活動規(guī)范化運行，分章節(jié)分別對供熱方和用熱方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，便于實際應(yīng)用操作。
集中供熱實行經(jīng)營許可
《條例》對集中供熱經(jīng)營活動強化了監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，明確規(guī)定：“本市集中供熱實行經(jīng)營許可制度。供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營許可證后，方可從事集中供熱。”同時，對申請許可條件作出了詳細(xì)規(guī)定。
推行一體化經(jīng)營管理體制
推行供熱體制改革，實行供熱直管到戶，有助于減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。《條例》對推行一體化經(jīng)營管理體制和供熱設(shè)施建管交接作出了明確規(guī)定：“本市集中供熱推行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站的一體化經(jīng)營管理體制，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)和管理，將熱能直供終端用戶。新建民用建筑的集中供熱設(shè)施，實行供熱一體化經(jīng)營管理，由供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。既有民用建筑的集中供熱設(shè)施，由業(yè)主大會決定是否移交供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。決定移交的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)對供熱設(shè)施實施維修、養(yǎng)護(hù)和管理。”
明確供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)
目前，供熱實際過程中，居民反映較為突出的問題就是供熱溫度不達(dá)標(biāo)，由此造成了許多矛盾糾紛。因此，針對此類問題，條例明確了室溫標(biāo)準(zhǔn)以及未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按不同情況核退熱費，以便維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，《條例》要求：“正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時供熱設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求?！币?guī)定“供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的20%；供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。”并規(guī)定“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費?！?/p>
突發(fā)事件明確應(yīng)急處置措施
針對因供熱企業(yè)安全生產(chǎn)事故或者擅自停業(yè)歇業(yè)導(dǎo)致的群眾利益受損、擾亂供熱市場秩序的現(xiàn)象，《條例》明確了對此類現(xiàn)象的監(jiān)管和應(yīng)急保障措施，對供熱企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱和擅自停業(yè)歇業(yè)現(xiàn)象的監(jiān)管作出了具體規(guī)定：“因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的用戶并組織搶修，經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其供熱范圍內(nèi)的用戶、熱費和供熱設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在收到批準(zhǔn)決定之日起二十個工作日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作?！?/p>
本報記者李天嬌
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