6月24日下午，西安市政府下發(fā)《西安市政府辦公廳關于進一步規(guī)范商品住房交易秩序有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》進一步提高限購門檻：在全市住房限購區(qū)域范圍內(nèi)，暫停向企事業(yè)單位及其他機構(gòu)銷售住房（含商品住房和二手住房）。已購買或新購商品房交易條件放開至“滿二滿三”；二手住房限售政策保持不變。
按照剛需家庭、普通家庭分類登記。每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記，在該項目選房結(jié)束后，方可參與下一個商品住房項目的意向登記。
未婚、離異不滿3年的單身不屬于剛需家庭。公證搖號售房時，應提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭，同時，應以剛需家庭、普通家庭為先后順序，分類別組織搖號排序。剛需家庭在本類別搖號未中時，還可再次參與普通家庭搖號排序。
調(diào)整：
已購買或新購商品房交易條件放開至“滿二滿三”
在限購政策方面，《通知》對西安市住房限購范圍、個人購買住房政策均沒有調(diào)整，主要調(diào)整是暫停企事業(yè)單位和其他組織購買商品住房和二手住房。
在商品住房限售政策方面，將原政策調(diào)整為“住房限購區(qū)域內(nèi)已購買或新購買的商品住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿2年，或商品房買賣合同網(wǎng)簽備案滿3年且取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，方可上市交易”。二手住房限售政策保持不變（取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿2年方可上市交易）。
預售許可：
3萬平方米以下的須一次性申報
為避免房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售時間，《通知》規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可或現(xiàn)房銷售備案時，住宅總建筑面積3萬平方米以上的，每次申請不得低于3萬平方米；3萬平方米以下的，須一次性申報。
開盤銷售：
不得設置全款優(yōu)先等限制性條件
《通知》規(guī)定：取得商品房預售許可或現(xiàn)房銷售備案之日起10日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須一次性將所有房源面向社會公開銷售，嚴禁采取分幢、分單元或分層等方式進行銷售，嚴禁內(nèi)部預留房源。
第（六）條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房前，應在房管部門網(wǎng)站、銷售現(xiàn)場、企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布銷售公告。明確購房意向登記起止時間（不少于3日）、全部可售房源（含數(shù)量、戶型、價格）等內(nèi)容，不得設置全款優(yōu)先、拒絕公積金貸款等限制性條件。
此外，為杜絕企業(yè)“深夜開盤”行為，《通知》明確開盤及銷售時間應在8：00-18：00之間。
登記：
每個家庭一次只能參與一個商品住房項目登記
房管部門應建立統(tǒng)一的商品住房意向登記平臺，由意向購房人通過該平臺按照剛需家庭、普通家庭分類進行實名意向登記，系統(tǒng)同步向意向購房人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)反饋意向登記信息。意向購房人須以家庭（夫妻雙方及未成年子女）為單位進行意向登記，每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記，在該項目選房結(jié)束后，方可參與下一個商品住房項目的意向登記。
保障：
不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭
支持剛需家庭購房主要體現(xiàn)在：（一）公證搖號售房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭；（二）剛需家庭在本類別搖號未中的，可再次參與普通家庭搖號排序。
剛需家庭：
需滿足三個條件才能登記
在西安市限購區(qū)域內(nèi)，必須以家庭為單位，按照剛需家庭、普通家庭分類進行實名意向登記。剛需家庭應滿足以下條件：（一）居民家庭包括夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）及其未成年子女，不含未婚、離異不滿3年的單身；（二）登記購房人及其家庭成員在本市范圍內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2017年1月1日起無住房轉(zhuǎn)讓記錄的；（三）登記購房家庭成員符合西安市住房限購政策。
居民家庭：
意向登記應遵循3條規(guī)定
目前，西安市房管局住房意向登記平臺已研發(fā)完畢，將于6月25日上線。
居民家庭進行意向登記時，應遵循以下規(guī)定：（一）意向購房人須以家庭（夫妻雙方及未成年子女）為單位進行意向登記；（二）每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記，在該項目選房結(jié)束后，方可參與下一個商品住房項目的意向登記；（三）不得提供虛假信息或瞞報家庭成員信息、住房條件等進行購房意向登記，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將在1年內(nèi)不接受其意向登記。
資料核驗：
意向登記人需提交這些核驗資料
意向購房人在商品住房意向登記平臺登記信息后，應在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公布的現(xiàn)場接受認購資料和信息核驗時間期限內(nèi)，憑意向登記信息及相關資料前往銷售現(xiàn)場進行信息核驗。
按照《登記規(guī)則指引》第四條，意向登記人提交的核驗資料包括：（一）登記購房人及家庭成員的戶籍證明或社保、個稅繳納明細；（二）登記購房人的婚姻狀況及其購房意向登記時的家庭成員的身份、戶籍、婚姻狀況等證明材料；（三）登記購房人本人滿足首付款條件的存款證明（因個人征信問題不能獲得貸款的，登記購房人自行承擔由此導致的不能貸款購房后果）；不得要求到指定的銀行打印存款證明；存款證明不高于意向房源購房款的30%；（四）證明登記購房人符合西安市住房限購政策的其他必要材料；（五）如登記購房人委托他人提交相關核驗資料的，應核驗委托書、委托人和受委托人的身份證明等材料。
搖號：
剛需家庭搖號未中可再次參與普通家庭搖號排序
商品住房意向登記平臺應向意向登記人提供查詢渠道，方便意向購房人查詢登記信息。歷史街區(qū)改造等沒有條件進行實物安置的項目，需通過采購商品住房用于安置被拆遷人的，由所在區(qū)政府統(tǒng)一組織優(yōu)先采購。
意向購房人少于可銷售房源時，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織售房。意向購房人多于可銷售房源時，應按剛需家庭、普通家庭為先后次序，采取公證搖號方式分別產(chǎn)生選房順序號和選房家庭，并按順序進行選房。
剛需家庭在本類別搖號未中的，可再次參與普通家庭搖號排序。要求登記的意向購房人、搖號選房人、合同簽訂人必須保持一致。因放棄選房或者選房后放棄簽約產(chǎn)生的空置房源，按照房源類別依序遞補選房，房屋價格不得高于開盤銷售時公示的價格。
商品房買賣合同網(wǎng)簽備案后不得擅自更改購房人姓名，不予辦理網(wǎng)簽備案撤銷手續(xù)。因家庭變故等特殊原因，雙方協(xié)商一致解除合同，需撤銷網(wǎng)簽備案的，應遞交申請并說明理由，所退房源通過公證搖號方式公開銷售。
管理：
公證機構(gòu)確定公證搖號售房
《通知》指出，公證機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應根據(jù)信息核驗通過后的意向購房人名單進行搖號排序選房、售房。實行公證搖號售房的商品住房項目，由公證主管部門確定公證機構(gòu)。公證機構(gòu)要嚴格按照有關規(guī)定確定公證搖號售房的方式、流程、房源、參與搖號人員及搖號軟件，對搖號售房進行全程現(xiàn)場監(jiān)督。
開發(fā)企業(yè)公證搖號售房，需進行的公示有：登記購房人名單、搖號購房人名單、搖號排序、選房結(jié)果共四次公示，保障公證搖號過程的公開、透明。
處罰：
違規(guī)騙取購房資格5年內(nèi)不受理其購房登記
《通知》要求，建立失信黑名單制度。對購房人連續(xù)“搖而不選”“選而不簽”、提供虛假資料，開發(fā)企業(yè)協(xié)助購房人弄虛作假騙取購房資格、騙取剛需優(yōu)先資格等違規(guī)行為制定了明確的懲戒措施。
其中，登記購房人連續(xù)2次不參與按序選房的，6個月內(nèi)不再接受其填報意向登記信息；登記購房人選中房屋后連續(xù)2次放棄簽約的，1年內(nèi)不再接受其填報意向登記信息。對提供虛假資料騙取購房資格或優(yōu)先搖號資格的，5年內(nèi)不受理其購房登記。涉嫌犯罪的，移送司法機關調(diào)查處理。
專家：
暫停向企事業(yè)單位等售房
西安交通大學房地產(chǎn)研究所所長楊東朗表示，這次出臺的細則有4大亮點。首先，前一段個別房地產(chǎn)企業(yè)搖號、銷售時，出現(xiàn)違規(guī)行為，為了規(guī)范商品住房公證搖號選房行為，保障購房人的合法權(quán)益，現(xiàn)在公布的這個文件，對房地產(chǎn)的開盤銷售行為、登記平臺、搖號細則以及處罰都非常明確。其次，從全國來說，最大的亮點是暫停向企事業(yè)單位及其他機構(gòu)銷售住房。第三，剛需家庭優(yōu)先，《細則》指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭，且剛需家庭在本類別搖號未中的，可再次參與普通家庭搖號排序。最后，已購房或新購買商品房交易條件放開至“滿二滿三”。
疑問：
單身是否能買房？
昨日，西安商品房搖號細則出臺后，其中，對剛需家庭不含未婚、離異不滿3年的單身這一要求，而且居民家庭登記時，意向購房人須以家庭（夫妻雙方及未成年子女）為單位進行意向登記的要求，一時間，“單身是否能買房？”引發(fā)網(wǎng)友、市民熱議。記者從昨日的媒體通氣會上了解到，細則中提到的“未婚、離異不滿3年的單身”只是無法享受剛需優(yōu)先搖號，但普通家庭可以申請購房。本報記者鄭伊琛
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