圖解來自西部網(wǎng)、陜西頭條西安發(fā)布訊 7月19日上午10：10分，西安市機動車常態(tài)化限行聽證會正式開始。來自我市高校、企業(yè)、建筑、郵政等各行業(yè)的十名陳述人參加了聽證會。本次聽證會將圍繞通告草案是否合理可行 、限行具體辦法是否可行及建議意見進行。
首先，市鐵腕治霾辦工作人員穆啟旺介紹了常態(tài)化限行相關(guān)情況。據(jù)穆啟旺介紹，目前我市機動車保有量突破261萬輛，位居全國第九，而且還在快速增長。急劇 增多的機動車既增大了交通壓力，又加重了大氣污染。去年冬季，數(shù)次啟動空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng)，因而有市民提出常態(tài)化限行。有關(guān)部門對此進行了研究探索、社 會調(diào)查、社會風(fēng)險評估、法律審查等程序，并起草了通告草案。
“進入夏季，大家看著藍天白云，其實相當(dāng)一部分是污染天?！蹦聠⑼f，2014年臭氧超標導(dǎo)致的空氣污染天數(shù)為8天，2015年21天，2016年37天。今年截止7月12日，我市已出現(xiàn)了5天的氮氧化物超標，33天的臭氧超標，氮氧化物作為首要污染物超標為歷史上首次。
據(jù)2017年中科院地環(huán)所分析研究：交通污染源是導(dǎo)致氮氧化物超標的主要因素，其產(chǎn)生的污染物與揮發(fā)性有機物在高溫、強光輻射的作用下，形成二次污染物，導(dǎo)致臭氧超標。對此，控制機動車污染物排放已迫在眉睫，刻不容緩。
別的城市怎么做？我市先后收集、整理了北京、天津、杭州、蘭州、成都等10個城市有關(guān)機動車限行的管理辦法和相關(guān)政策文件，了解現(xiàn)有限行措施的執(zhí)行情況、存在問題和風(fēng)險。
其中，北京市規(guī)定，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7時至20時，限行區(qū)域為五環(huán) 路以內(nèi)道路（不含五環(huán)路）；成都市自2013年7月起，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7：30時至20時，限行區(qū)域為二環(huán)路與三環(huán)路（含）之間區(qū)域 內(nèi)所有道路；蘭州市規(guī)定，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7時至20時。
在介紹完草案制定的背景及程序后，參加聽證會的十位陳述人會對此發(fā)表什么樣的意見和看法。
西安石油大學(xué)教師賀雨田表示自己支持常態(tài)化限行，但制定要合理合規(guī)。政府應(yīng)給市民解釋機動車限行和減少污染物有什么關(guān)系？在霧霾總污染物中，機動車污染占多大？而且與別的城市限行對比，不應(yīng)該用汽車保有量比，而應(yīng)該用車路比更合理。
此外限行直接和交管部門相關(guān)，行車效率提高，一樣會減少污染物產(chǎn)生。限行是一種方式，交管部門也應(yīng)提高交通通暢效率，減少尾氣污染。交通更順暢，肯定對尾氣污染減少得更多。
“大家經(jīng)常在路邊看到停滿了機動車，是否可以按照階梯式罰款?！辟R雨田認為，機動車亂 停放，也會影響交通，應(yīng)加快停車位建設(shè)。前段時間，西安三天內(nèi)限摩，限摩是否與限行矛盾？二者應(yīng)綜合考慮。此外，治理污染，不只是治理機動車污染，應(yīng)多部 門聯(lián)動。還應(yīng)考慮到機動車限行后后續(xù)影響，比如公交、地鐵可能會面臨大客流，如何保證出行。
西北工業(yè)大學(xué)副教授鄧旭東表示，應(yīng)暫緩機動車常態(tài) 化限行，機動車污染對空氣質(zhì)量影響并不大，并不是主要原因。他認為，造成交通擁堵是因為道路通行能力有限，而且市民會購買第二輛車，增加機動車保有量，造 成停車難。西安市城市規(guī)模大，長途遠郊的市民乘坐公共交通依然不便。應(yīng)重點限制尾氣污染大的國一 國二等柴油車大貨車。
西安建筑科技大學(xué)輔導(dǎo)員王翼杰同意并認可常態(tài)化限行。他說他的畢業(yè)論文寫的是西安市大氣污染的聯(lián)系，專業(yè)也與環(huán)境有關(guān)。去年冬季霧霾對兩個校區(qū)影響很大，即使秦嶺山下的校區(qū)也不能避免。霧霾要靠人努力，也要天幫忙。
他認為，西安霧霾成因有很多原因，地形、氣象、冬季采暖、工業(yè)企業(yè)和機動車污染等很多 方面。西安機動車261萬輛，擁堵面積占百分之五，機動車污染是霧霾成因之一。其他城市，比如佛山市，亞運會前夕進行限行，各項污染物下降均有比例。蘭州 市也可反映這樣的結(jié)果，只是數(shù)據(jù)不同，但氮氧化物均有大幅度下降。我們可以借鑒和參考。
他認為，臨時性限行是對公民財產(chǎn)權(quán)的輕微限制，服從大利益，是公民的義務(wù)，不需要補償。而常態(tài)化則需要補償。政策是特定的社會實踐，只能代替有限的作用，不是長期和永久作用。應(yīng)從全局考慮，既強制，也要讓每個市民參與。
陜西惠通建筑安裝工程有限公司設(shè)計師陳蕾表示不同意常態(tài)化限行，應(yīng)該暫緩。主要是因為現(xiàn)有道路交通并不完善。
她認為，西安市柴油車數(shù)量占比少，但污染物排放量大。短期效果大，但這是最無奈的一種方式。道路網(wǎng)不改，公交系統(tǒng)跟不上，只能導(dǎo)致周末報復(fù)性出行。而且機關(guān)公務(wù)用車應(yīng)以身作則，樹立榜樣，接受社會監(jiān)督。交管部門應(yīng)調(diào)整紅綠燈，提高路口通行效率。
她建議繞城高速對西安牌照的機動車免費，減少市內(nèi)道路通行。她還認為，限行沒有法律依據(jù)，應(yīng)通過提高燃油質(zhì)量和用車成本，減少機動車污染物。
陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師唐慧表示，自己支持常態(tài)化限行。綠水藍天是大家的共同心愿，因此每個人都應(yīng)該行動起來，為改善空氣質(zhì)量而努力。
她建議，從政策公平考慮，限行后還應(yīng)進行限購。而且是否能對機動車車主的稅費和保險降低20%。同時應(yīng)改善公共交通建設(shè)，增加空調(diào)車和新能源公交車，增加公交線路并延長公交運營時間。 陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師唐慧表示，自己支持常態(tài)化限行。綠水藍天是大家的共同心愿，因此每個人都應(yīng)該行動起來，為改善空氣質(zhì)量而努力。
中國郵政職員周言支持常態(tài)化限行。同時他也提出了自己關(guān)于常態(tài)化限行的建議：第一：三環(huán)內(nèi)進行限行，二環(huán)內(nèi)單雙號限行；第二：非陜西車輛禁止進三環(huán)；第三：每個人對霧霾都要做出努力，公交車輛應(yīng)該免費，合理增加公交運輸能力；第四：停車位的問題，導(dǎo)致車主被動違法，希望停車辦解決。
西安市技工學(xué)校的教師劉奕江表示，他愿意對西安環(huán)境做貢獻，但反對常態(tài)化限行。他列舉道，本次限行草案用來治霾而不 是治堵，與其他城市不同，工作重心是否有問題？治堵還是治霾？同時，常態(tài)化限行，公交不增加，顯然是不合適，市民出行更加困難，部分地方長期缺公交，等待 時間長，如果這些問題不解決，群眾意見會很大；此外，政策方案可以借鑒北京，國一國二的限行，而不應(yīng)該只看車號不看排放。臭氧污染，是氮氧化物可揮發(fā)性有 機物造成的，房子裝修、街邊燒烤，甚至發(fā)膠都可以造成可揮發(fā)性有機物，而不是汽車造成的，即使是，也是大部分柴油車造成的。另外，不應(yīng)該只限行不限購。
國家無線電頻譜管理研究所工程師許明支持限行，他說，西安作為旅游城市，需要對外地車開通綠色通道，比如外地車進入西安，前兩次違反限行應(yīng)給予寬容和警告。同時，他建議分區(qū)域，分時間限行。
陜西師范大學(xué)研究生段倩囡表示，自己支持常態(tài)化限行。她說，常態(tài)化限行是眼下不得不做的選擇。尾氣污染是冬季霧霾和夏季臭氧超標不可忽視的因素。以洛杉磯煙霧事件為例，希望引起每位市民的重視。
中北工程設(shè)計咨詢有限公司西安公舉勘察設(shè)計分公司工程師趙偉州反對限行。他認為為治霾而制定的限行方案在現(xiàn)階段不能實施，西安的地形、氣象與其他城市不同，冬季低氣壓易形成霾。他列舉了北京、成都、蘭州等實施限行的城市做法后，認為應(yīng)在城市發(fā)展的基礎(chǔ)上再進行限行。
聽證會已經(jīng)結(jié)束，參加本次聽證會的十位陳述人，支持限行的有六人，持反對意見的有四人。
記者 高樂 馬昭
