圖解來自西部網(wǎng)、陜西頭條圖解來自西部網(wǎng)、陜西頭條

  西安發(fā)布訊 7月19日上午10:10分,西安市機動車常態(tài)化限行聽證會正式開始。來自我市高校、企業(yè)、建筑、郵政等各行業(yè)的十名陳述人參加了聽證會。本次聽證會將圍繞通告草案是否合理可行 、限行具體辦法是否可行及建議意見進行。

  首先,市鐵腕治霾辦工作人員穆啟旺介紹了常態(tài)化限行相關(guān)情況。據(jù)穆啟旺介紹,目前我市機動車保有量突破261萬輛,位居全國第九,而且還在快速增長。急劇 增多的機動車既增大了交通壓力,又加重了大氣污染。去年冬季,數(shù)次啟動空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng),因而有市民提出常態(tài)化限行。有關(guān)部門對此進行了研究探索、社 會調(diào)查、社會風(fēng)險評估、法律審查等程序,并起草了通告草案。

  “進入夏季,大家看著藍天白云,其實相當(dāng)一部分是污染天?!蹦聠⑼f,2014年臭氧超標導(dǎo)致的空氣污染天數(shù)為8天,2015年21天,2016年37天。今年截止7月12日,我市已出現(xiàn)了5天的氮氧化物超標,33天的臭氧超標,氮氧化物作為首要污染物超標為歷史上首次。

  據(jù)2017年中科院地環(huán)所分析研究:交通污染源是導(dǎo)致氮氧化物超標的主要因素,其產(chǎn)生的污染物與揮發(fā)性有機物在高溫、強光輻射的作用下,形成二次污染物,導(dǎo)致臭氧超標。對此,控制機動車污染物排放已迫在眉睫,刻不容緩。

  別的城市怎么做?我市先后收集、整理了北京、天津、杭州、蘭州、成都等10個城市有關(guān)機動車限行的管理辦法和相關(guān)政策文件,了解現(xiàn)有限行措施的執(zhí)行情況、存在問題和風(fēng)險。

  其中,北京市規(guī)定,每日限行2個尾號,限行時間為工作日7時至20時,限行區(qū)域為五環(huán) 路以內(nèi)道路(不含五環(huán)路);成都市自2013年7月起,每日限行2個尾號,限行時間為工作日7:30時至20時,限行區(qū)域為二環(huán)路與三環(huán)路(含)之間區(qū)域 內(nèi)所有道路;蘭州市規(guī)定,每日限行2個尾號,限行時間為工作日7時至20時。

  在介紹完草案制定的背景及程序后,參加聽證會的十位陳述人會對此發(fā)表什么樣的意見和看法。

  西安石油大學(xué)教師賀雨田表示自己支持常態(tài)化限行,但制定要合理合規(guī)。政府應(yīng)給市民解釋機動車限行和減少污染物有什么關(guān)系?在霧霾總污染物中,機動車污染占多大?而且與別的城市限行對比,不應(yīng)該用汽車保有量比,而應(yīng)該用車路比更合理。

  此外限行直接和交管部門相關(guān),行車效率提高,一樣會減少污染物產(chǎn)生。限行是一種方式,交管部門也應(yīng)提高交通通暢效率,減少尾氣污染。交通更順暢,肯定對尾氣污染減少得更多。

  “大家經(jīng)常在路邊看到停滿了機動車,是否可以按照階梯式罰款?!辟R雨田認為,機動車亂 停放,也會影響交通,應(yīng)加快停車位建設(shè)。前段時間,西安三天內(nèi)限摩,限摩是否與限行矛盾?二者應(yīng)綜合考慮。此外,治理污染,不只是治理機動車污染,應(yīng)多部 門聯(lián)動。還應(yīng)考慮到機動車限行后后續(xù)影響,比如公交、地鐵可能會面臨大客流,如何保證出行。

  西北工業(yè)大學(xué)副教授鄧旭東表示,應(yīng)暫緩機動車常態(tài) 化限行,機動車污染對空氣質(zhì)量影響并不大,并不是主要原因。他認為,造成交通擁堵是因為道路通行能力有限,而且市民會購買第二輛車,增加機動車保有量,造 成停車難。西安市城市規(guī)模大,長途遠郊的市民乘坐公共交通依然不便。應(yīng)重點限制尾氣污染大的國一 國二等柴油車大貨車。

  西安建筑科技大學(xué)輔導(dǎo)員王翼杰同意并認可常態(tài)化限行。他說他的畢業(yè)論文寫的是西安市大氣污染的聯(lián)系,專業(yè)也與環(huán)境有關(guān)。去年冬季霧霾對兩個校區(qū)影響很大,即使秦嶺山下的校區(qū)也不能避免。霧霾要靠人努力,也要天幫忙。

  他認為,西安霧霾成因有很多原因,地形、氣象、冬季采暖、工業(yè)企業(yè)和機動車污染等很多 方面。西安機動車261萬輛,擁堵面積占百分之五,機動車污染是霧霾成因之一。其他城市,比如佛山市,亞運會前夕進行限行,各項污染物下降均有比例。蘭州 市也可反映這樣的結(jié)果,只是數(shù)據(jù)不同,但氮氧化物均有大幅度下降。我們可以借鑒和參考。

  他認為,臨時性限行是對公民財產(chǎn)權(quán)的輕微限制,服從大利益,是公民的義務(wù),不需要補償。而常態(tài)化則需要補償。政策是特定的社會實踐,只能代替有限的作用,不是長期和永久作用。應(yīng)從全局考慮,既強制,也要讓每個市民參與。

  陜西惠通建筑安裝工程有限公司設(shè)計師陳蕾表示不同意常態(tài)化限行,應(yīng)該暫緩。主要是因為現(xiàn)有道路交通并不完善。

  她認為,西安市柴油車數(shù)量占比少,但污染物排放量大。短期效果大,但這是最無奈的一種方式。道路網(wǎng)不改,公交系統(tǒng)跟不上,只能導(dǎo)致周末報復(fù)性出行。而且機關(guān)公務(wù)用車應(yīng)以身作則,樹立榜樣,接受社會監(jiān)督。交管部門應(yīng)調(diào)整紅綠燈,提高路口通行效率。

  她建議繞城高速對西安牌照的機動車免費,減少市內(nèi)道路通行。她還認為,限行沒有法律依據(jù),應(yīng)通過提高燃油質(zhì)量和用車成本,減少機動車污染物。

  陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師唐慧表示,自己支持常態(tài)化限行。綠水藍天是大家的共同心愿,因此每個人都應(yīng)該行動起來,為改善空氣質(zhì)量而努力。

  她建議,從政策公平考慮,限行后還應(yīng)進行限購。而且是否能對機動車車主的稅費和保險降低20%。同時應(yīng)改善公共交通建設(shè),增加空調(diào)車和新能源公交車,增加公交線路并延長公交運營時間。 陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師唐慧表示,自己支持常態(tài)化限行。綠水藍天是大家的共同心愿,因此每個人都應(yīng)該行動起來,為改善空氣質(zhì)量而努力。

  中國郵政職員周言支持常態(tài)化限行。同時他也提出了自己關(guān)于常態(tài)化限行的建議:第一:三環(huán)內(nèi)進行限行,二環(huán)內(nèi)單雙號限行;第二:非陜西車輛禁止進三環(huán);第三:每個人對霧霾都要做出努力,公交車輛應(yīng)該免費,合理增加公交運輸能力;第四:停車位的問題,導(dǎo)致車主被動違法,希望停車辦解決。

  西安市技工學(xué)校的教師劉奕江表示,他愿意對西安環(huán)境做貢獻,但反對常態(tài)化限行。他列舉道,本次限行草案用來治霾而不 是治堵,與其他城市不同,工作重心是否有問題?治堵還是治霾?同時,常態(tài)化限行,公交不增加,顯然是不合適,市民出行更加困難,部分地方長期缺公交,等待 時間長,如果這些問題不解決,群眾意見會很大;此外,政策方案可以借鑒北京,國一國二的限行,而不應(yīng)該只看車號不看排放。臭氧污染,是氮氧化物可揮發(fā)性有 機物造成的,房子裝修、街邊燒烤,甚至發(fā)膠都可以造成可揮發(fā)性有機物,而不是汽車造成的,即使是,也是大部分柴油車造成的。另外,不應(yīng)該只限行不限購。

  國家無線電頻譜管理研究所工程師許明支持限行,他說,西安作為旅游城市,需要對外地車開通綠色通道,比如外地車進入西安,前兩次違反限行應(yīng)給予寬容和警告。同時,他建議分區(qū)域,分時間限行。

  陜西師范大學(xué)研究生段倩囡表示,自己支持常態(tài)化限行。她說,常態(tài)化限行是眼下不得不做的選擇。尾氣污染是冬季霧霾和夏季臭氧超標不可忽視的因素。以洛杉磯煙霧事件為例,希望引起每位市民的重視。

  中北工程設(shè)計咨詢有限公司西安公舉勘察設(shè)計分公司工程師趙偉州反對限行。他認為為治霾而制定的限行方案在現(xiàn)階段不能實施,西安的地形、氣象與其他城市不同,冬季低氣壓易形成霾。他列舉了北京、成都、蘭州等實施限行的城市做法后,認為應(yīng)在城市發(fā)展的基礎(chǔ)上再進行限行。

  聽證會已經(jīng)結(jié)束,參加本次聽證會的十位陳述人,支持限行的有六人,持反對意見的有四人。

  記者 高樂 馬昭