為進(jìn)一步控制機(jī)動車污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于實施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)公告》（公告2016年第4號），西安市人民政府發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行國家第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，自2017年1月1日起施行。
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的意義
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于降低機(jī)動車污染物排放總量。與“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)車輛相比，汽油車在氮氧化物（NOx）排放限值指標(biāo)上嚴(yán)格了25%，新增了除甲烷以外的碳?xì)浠衔铮∟MHC）和對缸內(nèi)直噴的汽油車的顆粒物濃度（PM）的檢測標(biāo)準(zhǔn)。柴油車在氮氧化物（NOx）排放限值指標(biāo)上嚴(yán)格了28%，碳?xì)浠衔锖偷趸铮℉C+NOx）總和指標(biāo)嚴(yán)格了23%，特別是柴油車的顆粒物濃度（PM）限值指標(biāo)上嚴(yán)格了82%。污染物排放限值指標(biāo)的嚴(yán)格對降低機(jī)動車污染物排放總量意義重大。
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于削減機(jī)動車氮氧化物排放。西安市執(zhí)行“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)一年削減氮氧化物1637噸，車用油品升級削減氮氧化物734噸。執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)配套“國五”油品能削減氮氧化物2500噸以上。西安市自2014年10月1日起全市范圍內(nèi)加油站供應(yīng)的車用汽柴油已經(jīng)全部達(dá)到“國五”標(biāo)準(zhǔn)。
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于控制外地高排放高污染車輛的轉(zhuǎn)入。西安市執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的新車不予注冊登記，外地轉(zhuǎn)入車輛達(dá)不到“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的也不予轉(zhuǎn)入登記。這對于控制機(jī)動車污染物排放總量、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量將起到積極作用。
機(jī)動車排氣污染有哪些危害？
機(jī)動車排放的污染物多達(dá)上百種，主要污染物有一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）。其排放主要集中在離地面1米左右的低層空間，正處在人的呼吸帶附近，對人體健康具有潛在的、且持久的危害，對生態(tài)環(huán)境有直接的、持續(xù)的污染和破壞。
人體吸入低濃度的一氧化碳會出現(xiàn)頭痛、頭暈等中毒現(xiàn)象，過量吸入會導(dǎo)致死亡；碳?xì)浠衔镏邪喾N如環(huán)芳烴成分的致癌物質(zhì)；氮氧化物會引起人體中樞神經(jīng)的癱瘓和痙攣。機(jī)動車排放的氮氧化物、細(xì)顆粒物、硫化物等是造成酸雨、霧霾等污染的重要原因之一。而碳?xì)浠衔锱c氮氧化物在強(qiáng)烈日光的作用下極易發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，形成毒性較大的光化學(xué)煙霧，對人體呼吸系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)產(chǎn)生較大傷害。
西安市執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)分三步走
自2017年1月1日起，在西安市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、注冊和轉(zhuǎn)入登記的輕型汽油車、輕型混合動力電動汽車（可消耗燃料為柴油的除外）、輕型兩用燃料車、輕型單一氣體燃料車及部分重型柴油車（僅限客車、公交、環(huán)衛(wèi)和郵政用途），須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)要求。此處所指的輕型混合動力電動汽車是不包含可消耗燃料為柴油的車型；對客車、公交、環(huán)衛(wèi)和郵政用途的重型柴油車同步執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。
自2017年7月1日起，在西安市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、注冊和轉(zhuǎn)入登記的重型柴油車、重型兩用燃料車、重型單一氣體燃料車，須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)要求。由于國家沒有出臺重型汽油車、重型混合動力電動汽車對應(yīng)的“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，所以這兩種車型暫不執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，待國家出臺新標(biāo)準(zhǔn)后遵照執(zhí)行。
自2018年1月1日起，在西安市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、注冊和轉(zhuǎn)入登記的輕型柴油車、可消耗燃料為柴油的輕型混合動力電動汽車，須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
在用車不受“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)影響
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)，對在用車沒有任何影響。原則上是新車新標(biāo)準(zhǔn)，老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)。也就是說，從2017年1月1日起購買的新車及外地轉(zhuǎn)入西安市車輛應(yīng)執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)要求；在西安市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的在用車交易和過戶，不受執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的影響。
外地轉(zhuǎn)入車輛需執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)
2017年1月1日起，西安市對不符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，不予注冊和轉(zhuǎn)入登記。
根據(jù)國家有關(guān)要求，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛除外。這里“國家鼓勵淘汰和要求淘汰的車輛”是指黃標(biāo)車和老舊車。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)[2014]130號）規(guī)定，黃標(biāo)車是指排放水平低于“國一”排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國家執(zhí)行的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
從2017年1月1日起，未達(dá)到國家執(zhí)行的第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛原則上屬于老舊車。而老舊車和黃標(biāo)車是國家鼓勵淘汰和要求淘汰的，不符合二手車遷入政策。
嚴(yán)把銷售與注冊登記環(huán)節(jié)
銷售環(huán)節(jié)：按照《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》規(guī)定，對銷售未達(dá)到本市執(zhí)行的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
注冊登記環(huán)節(jié)：根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于執(zhí)行國家第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，市公安局按照公布的環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄，對不符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，不予注冊登記和轉(zhuǎn)入登記。違反規(guī)定的，依法予以處理。
生產(chǎn)、銷售企業(yè)如何執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)？
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)的機(jī)動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息，并對信息公開的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前生產(chǎn)“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)車型，確保在執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)時能夠保障銷售。
各機(jī)動車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于執(zhí)行國家第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，按期停止銷售不符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并在銷售機(jī)動車時向購車者告知市政府《通告》的有關(guān)規(guī)定。
各機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)對受檢車輛的污染控制裝置進(jìn)行查驗，重點加強(qiáng)營運(yùn)車輛及重型柴油車環(huán)保配置查驗，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
消費(fèi)者在購車環(huán)節(jié)應(yīng)注意哪些問題？
自2017年1月1日起，消費(fèi)者在購買新車和外地轉(zhuǎn)入西安市的車輛時，須對照標(biāo)準(zhǔn)。首先需通過機(jī)動車環(huán)保網(wǎng)www.vecc-mep.org.cn、西安市人民政府門戶網(wǎng)站www.xa.gov.cn或西安市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站www.xaepb.gov.cn查詢達(dá)標(biāo)車型目錄，確認(rèn)購買的車型在“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)車型目錄之中。否則，將無法辦理注冊和轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。
通過上述途徑查詢不到的機(jī)動車，消費(fèi)者可以向西安市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測中心申請查詢。咨詢電話：029-85459074
各類車型定義
執(zhí)行“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車車型，是指《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（GB18352.5-2013）、《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、V階段）》（GB17691-2005）和《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB19755-2016）中定義的車型。
輕型汽油車指最大總質(zhì)量不超過3500kg的M1類、M2類和N1類的裝用點燃式發(fā)動機(jī)汽車；
輕型混合動力電動汽車指最大總質(zhì)量不超過3500kg的能夠至少從可消耗的燃料和可再充電/能量儲存裝置兩類車載儲存的能量中獲得動力的汽車；
兩用燃料車指既能燃用汽油又能燃用一種氣體燃料，但兩種燃料不能同時燃用的汽車，最大總質(zhì)量不超過3500kg的屬于輕型兩用燃料車，超過3500kg的屬于重型兩用燃料車；
單一氣體燃料車指只能燃用某一種氣體燃料（LPG或NG）的汽車，或能燃用某種氣體燃料（LPG或NG）和汽油，但汽油僅用于緊急情況或發(fā)動機(jī)起動用，且汽油箱容積不超過15L的汽車，最大總質(zhì)量不超過3500kg的屬于輕型單一氣體燃料車，超過3500kg的屬于重型單一氣體燃料車；
輕型柴油車指最大總質(zhì)量不超過3500kg的M1類、M2類和N1類的裝用壓燃式發(fā)動機(jī)汽車；
重型柴油車指最大總質(zhì)量大于3500kg的M1類、M2類、M3類以及N2類、N3類的裝用壓燃式發(fā)動機(jī)汽車；
M1類車指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過九座的載客車輛；
M2類車指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)超過九座，且最大設(shè)計總質(zhì)量不超過5000kg的載客車輛；
M3類車指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)超過九座，且最大設(shè)計總質(zhì)量超過5000kg的載客車輛；
N1類車指最大設(shè)計總質(zhì)量不超過3500kg的載貨車輛；
N2類車指最大設(shè)計總質(zhì)量超過3500kg但不超過12000kg的載貨車輛；
N3類車指最大設(shè)計總質(zhì)量超過12000kg的載貨車輛
“國五”與“國四”排放限值對比表（如圖示）
文錦
