園區(qū)內的商鋪已見雛形，涉農項目卻難覓蹤跡
農業(yè)示范園因投入資金乏力，處于停工狀態(tài)
隨著鄉(xiāng)村旅游熱近年的迅速升溫，各種旅游產(chǎn)業(yè)項目下鄉(xiāng)生根成為地方政府拉動財政收入，增加農民收入的新興經(jīng)濟增長點。
然而一些以現(xiàn)代農業(yè)為載體的開發(fā)項目開始劍走偏鋒，在資本市場的投資沖動和高收益回報的誘惑之下，使現(xiàn)代農業(yè)項目逐步演變?yōu)槁糜斡^光產(chǎn)業(yè)，通過商鋪出租等形式爭取短期收益。隨之而來的是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的失衡，使地方政府和投資方陷入尷尬境地。
資金吃緊導致項目停擺
8月24日晚，干旱了半個多月的藍田縣城終于迎來一場大雨，在溝底看守建筑工地場地的吳佳翠，更多的是忍受著愁苦與害怕。兩個半月前，她所在的鈺泉苑現(xiàn)代農業(yè)科技觀光養(yǎng)生園（下簡稱鈺泉苑）工程建設項目全面停工，吳佳翠開始加入到討薪農民工行列。
5個月前，吳佳翠在幾位鄉(xiāng)親邀約下，從重慶巫溪來到藍田縣，在洩湖鎮(zhèn)鏵咀坪村村外的一道溝底，成了一位給30多名農民工做飯的專職廚師。當時，這里一個叫鈺泉苑的建筑項目開工在即。“約定的工資是每月3000元，直到現(xiàn)在也不給結賬?！眳羌汛湔f，所在的工地干到6月初，包工頭汪友華稱自己現(xiàn)在也沒錢了，下令把建設停下來。
記者8月25日見到了包工頭汪友華，他說干夠200萬元工程量后，開發(fā)商就要支付已完成工程量的80%工程款。但是直到6月14日，只到位7萬元錢。這些錢在第二天就用于發(fā)放工人工資了。汪友華認為“開發(fā)商應該也是沒錢了”，自己依然被供料商追得四處躲債，如果繼續(xù)投入人力物力干下去，最后虧損會更大。
未批先建只有備案手續(xù)
從藍田縣縣城出發(fā)約8公里就能來到?jīng)?zhèn)鏵咀坪村，沿路能看到通向這個偏僻山村的水泥路面正在拓寬硬化。有村民告訴記者，這條路就是為鈺泉苑以后的旅游開發(fā)量身定做，但因村民不愿出讓耕地，修建的并不順利。
穿過鏵咀坪村村內一條不顯眼的街道來到村外，鈺泉苑巨大的宣傳牌立在一處被開挖出來的溝口邊。順坡下去20多米，緊鎖的木制柵欄門擋住去路。大門口正中張貼著藍田縣人事和勞動社會保障局下發(fā)的責令改正決定書。給記者開門的汪友華稱，工人討要工資的事情已經(jīng)驚動了縣政府，要求支付工資的通知書自己已經(jīng)接到三份了。“由于工人拿不到工資，已經(jīng)分流到別處，連看門狗都拉走了。目前工地里只有兩三個看守工地的工人?！彪m然項目建設處于停滯狀態(tài)，但對外招商的廣告在網(wǎng)絡隨處可見，這個項目分類被定位為旅游度假區(qū)，投資1-5萬元就可以在此經(jīng)營特色小吃。
在藍田縣人事和勞動社會保障局下屬的縣勞動監(jiān)察大隊里，大隊長陳小紅正在為幫助農民工討工資“犯頭疼”：“如果闊泉公司再不解決農民工工資問題，就以涉嫌惡意欠薪罪，將該案移交公安，對公司法人汪友華實施抓捕?！标愋〖t大隊長表示，如果將闊泉公司法人汪友華控制了，他找不來錢，農民工工資就更沒有著落了。
在藍田縣招商網(wǎng)上，鈺泉苑項目是縣上重點招商項目之一。藍田縣洩湖鎮(zhèn)人民政府在2015年6月11日的洩政字（2015）90號文件，在名為《關于鏵咀坪村建設鈺泉苑現(xiàn)代農業(yè)科技生態(tài)觀光養(yǎng)生園項目》報告中提到：該項目從2015年6月開始實施，項目總投資2000萬，用18個月建成。
藍田縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設領導小組辦公室在兩周后以文件（2015）03號文件形式，同意予以備案，認可項目占地300畝。辦公室主任向記者介紹道，若發(fā)現(xiàn)在建設過程中將園區(qū)用地用于其他非農建設的，鎮(zhèn)政府要堅決制止，并報告土地部門依規(guī)嚴肅查處。該主任向記者強調，有些涉農項目可以后置辦理，但涉及諸如臨建等項目，必須要到相關職能部門辦理手續(xù)。
在備案后快一年的2016年4月26日，藍田縣洩湖鎮(zhèn)人民政府向縣國土局遞交了《關于鈺泉苑農業(yè)園項目土地審查意見的報告》：項目總投資5000萬，占地500畝。項目規(guī)劃為風光漫游帶、農業(yè)觀光采摘休閑區(qū)、民俗特色風情區(qū)，游樂休閑養(yǎng)生區(qū)、山地養(yǎng)生文化區(qū)。此前設計的涉農項目也簡化為對原有果園面積和種類進行擴大。
藍田縣國土局辦公室人員告知記者，該文件在辦公室并無存檔，應該是洩湖鎮(zhèn)人民政府在上報到國土局的相關職能部門后，沒有審查通過。至于詳情，需要核實相關部門才能答復。藍田縣洩湖鎮(zhèn)政府在接受采訪時表示很無奈，解釋說該項目是鏵咀坪村的招商引資項目，目前通過土地流轉租賃村民100畝地在搞建設，具體手續(xù)有哪些要問開發(fā)商，涉農項目應該有，詳情要等建成后才能知曉，但肯定的是，三年的土地租金已經(jīng)到了村民手里。
文/圖本報記者孫濤
