本報(bào)訊（記者文錦)“冬天沒(méi)有暖氣，夏天安個(gè)空調(diào)還帶不動(dòng)，從今年開(kāi)始，西安市將重點(diǎn)解決為居民群眾生活帶來(lái)極大不便的城市‘燈下黑’問(wèn)題。”3月8日下午，西安市建委召開(kāi)2016年全市老舊住宅小區(qū)綜合提升改造工作動(dòng)員大會(huì)，主任苗寶明在會(huì)上指出，“今年全年將完成100萬(wàn)平方米改造任務(wù)，‘三無(wú)小區(qū)”列入重中之重，針對(duì)功能不全、設(shè)施落后、安全隱患多、環(huán)境臟亂差問(wèn)題實(shí)施提升改造，我們就是要把沒(méi)有人管的事解決好并管好，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題，提升生活品質(zhì)?！?/p>
改哪些？老舊住宅小區(qū)內(nèi)七大類問(wèn)題
老舊住宅小區(qū)綜合提升改造列為今年西安市政府的十件惠民實(shí)事之一，是“品質(zhì)西安”建設(shè)和城市治理的重要內(nèi)容。提升改造將切實(shí)解決老舊小區(qū)中的七大類問(wèn)題：小區(qū)管網(wǎng)破損、線纜老化等影響居民生活的突出問(wèn)題著重考慮，重點(diǎn)解決；整治拆除小區(qū)院落內(nèi)的亂搭亂建，以及占用消防通道和危及公共安全的違法建筑，恢復(fù)原規(guī)劃設(shè)計(jì)的空間尺度；對(duì)小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)不高、修剪維護(hù)不到位、車輛亂停亂放碾壓綠地等實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃，提升綠化品質(zhì)，建設(shè)綠色家園；解決群眾用水、用電、用氣等突出矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)戶表改造；對(duì)未繳納房屋公共維修基金的小區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)居民補(bǔ)繳，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固改造成果；對(duì)建筑屋頂漏水、堆放雜物、亂搭亂建等問(wèn)題，及時(shí)清理整治，具備條件的可在歷史風(fēng)貌區(qū)推進(jìn)屋頂“平改坡”；對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、不符合抗震設(shè)防要求等建筑,結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查，提出切實(shí)可行的解決方案，消除安全隱患。
怎么改？不做錦上添花只做雪中送炭
苗寶明說(shuō)，西安市上世紀(jì)80年代以前的老舊住宅小區(qū)現(xiàn)有1500萬(wàn)平方米，改造將有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，從而提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。改造中堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確責(zé)任主體，將無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)有效管理、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)小區(qū)”列為各區(qū)工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，下決心用2－3年時(shí)間將轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)小區(qū)”改造完?！疤嵘脑旃こ陶嬲槍?duì)老舊小區(qū)內(nèi)群眾的需求來(lái)解決，我們不做錦上添花，而是要雪中送炭?！?/p>
三類小區(qū)明確責(zé)任主體：中省企事業(yè)單位、大專院校對(duì)管理的住宅小區(qū)進(jìn)行提升改造，推進(jìn)小區(qū)管理規(guī)范，環(huán)境宜居；市級(jí)政府部門(mén)或市屬企事業(yè)單位，率先開(kāi)展自有或下屬單位管理的老舊住宅小區(qū)、直管公房小區(qū)綜合提升改造工作。下屬單位多、小區(qū)多的上級(jí)管理單位，統(tǒng)籌推進(jìn)；“三無(wú)小區(qū)”和區(qū)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的老舊小區(qū)，由所在區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合提升改造工作，履行主體責(zé)任。
如何做？充分尊重居民意愿實(shí)現(xiàn)共治共管
“該項(xiàng)工程是為老百姓實(shí)實(shí)在在地辦事，因此就要在項(xiàng)目選定、方案編制、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收過(guò)程中讓群眾擁有發(fā)言權(quán)?！泵鐚毭髡f(shuō)，提升改造全程將充分尊重居民意愿，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。在實(shí)施前必須組織入戶調(diào)查，充分征求居民意愿，入戶率不得少于90%，支持率必須達(dá)到總戶數(shù)的2/3以上；在方案編制過(guò)程中，責(zé)任單位要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，認(rèn)真聽(tīng)取小區(qū)居民意見(jiàn)，耐心做好群眾工作，方案初稿應(yīng)充分聽(tīng)取居民代表意見(jiàn)，方案審查時(shí)邀請(qǐng)不少于3名居民代表參加；施工階段加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，盡量方便群眾，盡最大努力減少對(duì)群眾生活干擾；竣工驗(yàn)收時(shí)，必須邀請(qǐng)居民代表參與檢查和驗(yàn)收工作，切實(shí)提高群眾滿意度；項(xiàng)目完工后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好回訪工作，認(rèn)真聽(tīng)取居民意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，也可委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，調(diào)查對(duì)此項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議。
據(jù)西安市建委介紹，2013年西安開(kāi)始試點(diǎn)老舊住宅小區(qū)的綜合提升改造，截至2015年底共計(jì)改造23個(gè)小區(qū)近100萬(wàn)平方米，惠及群眾5萬(wàn)余人。在此基礎(chǔ)上，2016年將再完成100萬(wàn)平方米改造任務(wù)。目前已經(jīng)確定了今年第一批共計(jì)11個(gè)老舊住宅小區(qū)的綜合提升改造前期計(jì)劃，其中城六區(qū)5個(gè)，各企事業(yè)單位6個(gè)，建筑面積39.3萬(wàn)平方米，單體建筑90棟，涉及居民5193戶。
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