空間管制

　　不斷優(yōu)化市域空間布局 控制和改善區(qū)域環(huán)境

　　城市規(guī)劃區(qū)劃為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)，并針對這三類管制區(qū)，制定相應的管制規(guī)則。

　　禁止建設區(qū)是指市域范圍內具有重大自然和人文價值的場所與空間，區(qū)域性重大基礎設施通道，以及如進行建設可能對人民生命財產造成危害的地區(qū)。包括基本農田保護區(qū)、重點河流水域控制區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心保護區(qū)、文保單位的重點保護區(qū)、國家或省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、區(qū)域性交通廊道的緩沖綠帶、重大基礎設施通道安全防護區(qū)、大型生態(tài)公園和對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境起到關鍵作用的區(qū)域等。該類地區(qū)應加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴禁各類建設活動。

　　限制建設區(qū)是指市域范圍內對各類建設具有生態(tài)敏感性的地區(qū)，以及因自然災害等原因不宜建設的地區(qū)。一般包括地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設控制地帶、歷史文化街區(qū)的重點保護區(qū)和建設控制區(qū)、國家或省級自然保護區(qū)的非核心區(qū)、經濟林、區(qū)域性交通廊道控制用地及一般農業(yè)生產用地等。該類地區(qū)應對各類建設活動加以嚴格控制，其中現(xiàn)有的各類城鎮(zhèn)、農村居民點應嚴格按照規(guī)劃適度開發(fā)建設。

　　適宜建設區(qū)是指市域范圍內城市發(fā)展方向的重點建設地區(qū)。包括中心城區(qū)、副中心城市、外圍組團、縣城、鎮(zhèn)和村莊以及獨立的產業(yè)組團、工礦區(qū)的規(guī)劃發(fā)展用地。該類地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，應根據(jù)規(guī)劃要求進行建設。除此之外，現(xiàn)狀城市建成區(qū)也列入該類區(qū)域，包括城市現(xiàn)狀居住、公共設施、市政公用設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、城市綠地和農村居民點用地等。

　　城鎮(zhèn)化

　　市域城鎮(zhèn)空間布局構建“一城三副一區(qū)”

　　2020年，西安城鎮(zhèn)化水平達到79.5%。

　　規(guī)劃在西安市域范圍內，構建“一城三副一區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間布局和“市域—一城三副一區(qū)—中心城區(qū)、組團—鎮(zhèn)（街道）—中心村”的五級城鄉(xiāng)體系。

　　一城三副一區(qū)：一城是指中心城區(qū)片區(qū)，“三副”為閻良-高陵副中心片區(qū)、臨潼-藍田副中心片區(qū)及戶縣-周至副中心片區(qū)，“一區(qū)”為秦嶺生態(tài)保護區(qū)。

　　中心城區(qū)是西安城市主要功能區(qū)；組團是指高新新區(qū)、國際港務區(qū)、常寧組團、洪慶組團、閻良城區(qū)、閻良航天工業(yè)組團、臨潼城區(qū)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團、高陵城區(qū)、高陵裝備工業(yè)組團、戶縣城區(qū)、藍田城區(qū)、周至城區(qū)等13個組團。