五年內陜西4A級以上景區(qū)、三星級以上飯店免費Wi-Fi全覆蓋。西部網訊（記者 賈存真） 陜西省政府辦公廳日前下發(fā)《關于促進旅游投資和消費的實施意見》（以下簡稱意見），明確有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。
《意見》提出，到2020年，陜西要實現(xiàn)接待游客6.4億人次、旅游總收入6000億元，將旅游業(yè)打造成我省綜合性新興支柱產業(yè)。
鼓勵A級景區(qū)5月19日和9月27日首道門票免費
《意見》提出，建立健全部門聯(lián)動、屬地管理、動態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法機制，縣級以上（含縣級）政府要明確旅游投訴受理機構，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾。建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信記錄制度和退出機制，對管理秩序混亂的等級景區(qū)、星級飯店予以警告或摘牌處理，對嚴重違法的旅行社依法吊銷旅游經營許可證。
鼓勵A級景區(qū)對當?shù)厝罕妼嵭虚T票減免等優(yōu)惠政策；鼓勵A級景區(qū)在承載量范圍內，每年5月19日（中國旅游日）和9月27日（世界旅游日），對國內外游客實行首道門票免費優(yōu)惠；逐步推動有條件的景區(qū)免費開放。
增加西安至美國、法國、日本、韓國、俄羅斯等重要客源國的國際航線，鼓勵發(fā)展旅游包機服務，完善漢中、安康、延安、榆林航空支線網絡，積極發(fā)展72小時過境免簽旅游線路。
大力發(fā)展通用航空旅游，在秦嶺山區(qū)、渭河流域、黃河流域、漢江流域、榆林沙漠區(qū)域等地建設直升機、動力滑翔傘、熱氣球、小型商務飛機等通用航空旅游支線機場，適時開發(fā)以渭河公園（帝陵帶）—華山景區(qū)—瀛湖—兩漢三國文化景區(qū)—太白山景區(qū)—壺口瀑布—榆林毛烏素沙漠為主的省內通用航空旅游線路。
積極開展旅游廁所建設管理行動，新建旅游廁所1500座、改建700座，到2017年，全省旅游景區(qū)、旅游公路沿線、城市旅游綜合區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂場所內廁所全部達到A級標準，并實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求。
五年內陜西4A級以上景區(qū)、三星級以上飯店免費Wi-Fi全覆蓋
《意見》提出，制定實施全省《旅游公共服務體系規(guī)劃》、《汽車營地建設規(guī)范標準》。統(tǒng)一規(guī)劃自駕游營地、旅居全掛車營地、露營地建設。進一步提升旅游便利化程度，加快建設針對散客、自駕游市場需求的公共服務設施，實現(xiàn)建設標準化和標識統(tǒng)一化，到2017年，規(guī)劃布局100個汽車營地。
按照差異化、特色化發(fā)展思路，加快休閑度假型旅游產品開發(fā)，依托周、秦、漢、唐等歷史文化資源，打造特色鮮明的旅游休閑精品景區(qū)；依托紅色旅游資源，打造具有現(xiàn)代旅游特色的教育基地；依托秦巴山區(qū)自然山水文化資源，打造人文生態(tài)旅游度假圈；依托黃河、渭河、漢丹江等水系生態(tài)建設，打造親水休閑體驗廊道；依托鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)特色鮮明的民俗文化資源，打造鄉(xiāng)村旅游度假產品；依托農業(yè)生產過程、農村風情風貌，發(fā)展休閑農業(yè)；依托大中型城市和現(xiàn)代文化資源，發(fā)展休閑購物、科普教育、體育健身、特色美食、文化演出、康體養(yǎng)生等文化旅游休閑項目。
按照“城鎮(zhèn)旅游化、區(qū)域一體化、全域景區(qū)化”要求，加快31個文化旅游名鎮(zhèn)建設，在“十三五”期間繼續(xù)執(zhí)行土地和省級財政資金補助政策。按照《旅游特色名鎮(zhèn)評定規(guī)范》、《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》以及《等級景區(qū)評定標準》，大力開展景區(qū)創(chuàng)建工作，到2020年，打造不少于15個4A級景區(qū)。對達到4A級景區(qū)以上的文化旅游名鎮(zhèn)，按省級重點示范鎮(zhèn)政策給予支持。
大力發(fā)展“互聯(lián)網+旅游”。建設陜西智慧旅游公共服務信息系統(tǒng)，深入推進智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店、智慧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。到2020年，全省4A級以上景區(qū)、三星級以上飯店和其他主要游客活動場所實現(xiàn)免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。
推進陜西旅游商品研發(fā)基地建設，定期舉辦陜西省旅游商品大賽。推出陜西“熱購旅游商品”名單，鼓勵各市（區(qū)）及4A級以上景區(qū)開發(fā)具有自身特點的“熱購旅游商品”。鼓勵建立旅游商品示范店，推動優(yōu)質特色旅游商品進駐城市大型商場超市。在省內重點景區(qū)、機場、車站等旅游集散地，建立一批旅游商品自動售貨機。
有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可實行2.5天的周末休假
《意見》明確，落實帶薪休假制度。各地、各部門要嚴格執(zhí)行《陜西省人民政府關于進一步落實職工帶薪年休假制度的意見》（陜政發(fā) 〔2012〕48號），進一步制定帶薪休假制度實施細則。
除國家法定節(jié)假日之外，各地、各部門要將帶薪休假和本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，合理安排錯峰休假，并舉辦特色鮮明的傳統(tǒng)節(jié)慶活動，推出豐富的旅游產品和特色旅游線路。
鼓勵有條件的地方和單位根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。
鼓勵社會資本對荒地荒坡旅游開發(fā) 給予補助或貸款貼息
《意見》指出，對于投資大、發(fā)展前景好的旅游重點項目，要優(yōu)先安排用地指標。允許社會資本和個人利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目，政府給予補助或貼息貸款支持。鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式開辦旅游企業(yè)。
鼓勵金融機構對“十三五”重大旅游項目和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設項目給予融資授信支持。發(fā)展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。加大對小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度，符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。支持符合條件的旅游企業(yè)上市。積極吸引民間資本投資旅游業(yè)，加快形成多元化投資格局。
