文/申美麗
隆冬時(shí)節(jié)，筆者走進(jìn)澄城縣城區(qū)，放眼所及，一座座高樓拔地而起，一條條街道寬闊平坦，一處處景觀賞心悅目，到處呈現(xiàn)出一派蒸蒸日上的建設(shè)新氣象，讓人感受到城市建設(shè)快速發(fā)展的“脈動”。
目前全縣高層規(guī)劃建設(shè)105幢，其中26幢建成入住，51幢主體封頂，28幢正在主體施工。短短幾年，在時(shí)間長河中也許彈指一揮，但就是這短短的幾年卻足以見證古徵大地翻天覆地的變化，從無到有，從“平凡”到“靚麗”，從將就到宜居，澄城縣的40萬群眾見證了這一“美麗的轉(zhuǎn)身”。人們總是不禁發(fā)出如此感嘆：這就是我們的理想家園，城市美了，道路寬了，綠地多了，住在現(xiàn)代化的安置小區(qū)生活無比愜意……“變化實(shí)在太大了！”這句話，就是對澄城縣近年來城市建設(shè)最好的評價(jià)。
保障房托起百姓安居夢
近年來，澄城縣委、縣政府始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，實(shí)施保障性安居工程，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，以提高住房困難群眾整體生活質(zhì)量為原則，2009年—2010年在新區(qū)東西主干道惠民路建設(shè)保障性安居工程“安馨園”小區(qū)；2011年在北關(guān)斜路建設(shè)保障性安居工程“泰和嘉苑”小區(qū)；2012年在城區(qū)南北主干道古徵街南段建設(shè)保障性安居工程“華和春城”小區(qū)。2013年6個(gè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)分別建設(shè)保障房小區(qū)，小區(qū)名稱均以鎮(zhèn)名、園區(qū)名命名。截至目前，全縣共建設(shè)保障性住房14815套，其中：廉租房1500套，公租房3725套，經(jīng)適房1852套，限價(jià)房2065套，棚戶區(qū)5673套，已超額完成“十二五”任務(wù)。
其中，地于縣城東西軸線惠民路中段的安馨園小區(qū)是澄城縣第一個(gè)建成入住的保障性住房小區(qū)，總共21棟1066套住宅，建筑面積7.34萬平方米。不但有效緩解了低收入群體的住房需求，并在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局的精心指導(dǎo)下，緊扣“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”這一目標(biāo)，將創(chuàng)造社會效益作為優(yōu)先選項(xiàng)，加大硬件投入，創(chuàng)新管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量，小區(qū)的軟硬環(huán)境有效改善，較好解決了保障性住房服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，得到廣大住戶的高度肯定。
安馨園小區(qū)在前期建設(shè)中初步完成了水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，但在小區(qū)住戶入住后，停車難、文化娛樂設(shè)施不足、消防道路不暢等問題逐步顯現(xiàn)，為了解決這些問題，縣住建局各方籌措資金、打包整合項(xiàng)目，建設(shè)了十大基礎(chǔ)設(shè)施惠民工程。一是拓寬、硬化了小區(qū)南入口，配套了可移動式景觀花箱；二是建設(shè)完善了小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了小區(qū)指示牌，做到了小區(qū)監(jiān)控?zé)o死角、行人指示無障礙；三是建設(shè)了小區(qū)自行車棚，并配建了電動車充電設(shè)施；四是硬化建設(shè)了小區(qū)停車場，簡易處理了一個(gè)臨時(shí)停車場；五是建設(shè)了小區(qū)公共衛(wèi)生間；六是鋪設(shè)了主干道的小區(qū)人行道；七是完善了小區(qū)綠化，新栽植大樹15棵，花木150株，綠化草坪500平方米；八是硬化了小區(qū)環(huán)形消防通道；九是建設(shè)了小區(qū)中心活動廣場；十是建設(shè)了小區(qū)健身和兒童活動廣場、羽毛球和乒乓球活動場地。
在社區(qū)管理中，形成了“一辦七室一市兩組織”的運(yùn)行體系，突出小區(qū)的服務(wù)職能?！耙晦k”即租售管理辦公室，負(fù)責(zé)經(jīng)適房的入住手續(xù)辦理，廉租房入住和退出管理，打擊轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓行為。建立住戶檔案，逐戶監(jiān)督管理；同時(shí)，負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，在住戶委員會的監(jiān)督下，以保本經(jīng)營理念，民主、公開、透明開展物業(yè)服務(wù)工作?！捌呤摇奔次飿I(yè)管理室、便民服務(wù)室、矛盾調(diào)解室、健康衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動室、志愿者服務(wù)室、安全監(jiān)控室。提供水電費(fèi)收繳，便民事項(xiàng)代辦、咨詢，矛盾糾紛排查化解，看病就醫(yī)，讀書閱覽，留守老人兒童照料，安全監(jiān)控、治安巡邏等服務(wù)。“一市”即平價(jià)超市，通過減免門面租金的手段，降低商品價(jià)格，特別是對于蔬菜食品、生活必需品，在公示欄標(biāo)明小區(qū)外價(jià)格和本超市價(jià)格，讓利于本小區(qū)居民?！皟山M織”即小區(qū)黨支部和志愿者組織，及時(shí)開展黨組織生活，組織志愿者活動。
在小區(qū)便民服務(wù)室，家政服務(wù)、裝飾裝修、餐飲服務(wù)、家電維修、送氣送煤、職業(yè)介紹等各項(xiàng)事務(wù)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式上墻，與住戶的日常需求全面對接。在物業(yè)管理室，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在自行車棚，配套建設(shè)電動車充電設(shè)施，以成本價(jià)格提供充電服務(wù)，消除了住戶隨意從家中引線的安全隱患和隨意停放車輛可能產(chǎn)生的失竊事故。在矛盾調(diào)解室，邀請縣司法局權(quán)威專家擔(dān)任小區(qū)的法律顧問，法律事務(wù)所派律師定期開展法律咨詢活動，小區(qū)里德高望重的老人長期開展矛盾糾紛化解工作，增強(qiáng)了矛盾糾紛調(diào)解的針對性和有效性。在健康服務(wù)室，通過減免租金邀請本小區(qū)住戶，城關(guān)鎮(zhèn)醫(yī)院老大夫在健康服務(wù)室工作，方便了住戶就醫(yī)問診。在文化活動室，為住戶購買圖書2000余冊，訂閱報(bào)刊10份，為住戶提供了完善的學(xué)習(xí)場所。在志愿者服務(wù)室，兒童讀物、玩具，配備了休息床鋪，為照料留守老人兒童提供了物質(zhì)保障。在商業(yè)街區(qū)，肉店、菜店、理發(fā)店等與住戶生活密切相關(guān)的從業(yè)者駐點(diǎn)經(jīng)營，減免租金、嚴(yán)控價(jià)格，真正方便了保障性住房小區(qū)的住戶。
棚戶區(qū)改造提升城市品位
2013年，為改善弱勢群體居住條件，改變棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差、違法建筑多、安全隱患大、規(guī)劃管理滯后、治安問題頻發(fā)的落后面貌，澄城縣結(jié)合城市建設(shè)和社會發(fā)展的要求，按照科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、因地制宜、多式改造、統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)的原則，把棚改工程列為全縣的重大民生工程，全面啟動棚戶區(qū)改造工作，已初步實(shí)現(xiàn)了“改善群眾生活、提升城市品位”的既定目標(biāo)。
2013年實(shí)施了雅安園、澄泉廣場兩個(gè)棚改項(xiàng)目，完成投資3504萬元；2014年實(shí)施了祖師廟巷、秦岳楓景、惠安苑等五個(gè)棚改項(xiàng)目，完成投資12500萬元；2015年共策劃包裝長寧街東六路區(qū)域、樂樓——精進(jìn)寺塔區(qū)域等棚改項(xiàng)目10個(gè)。為落實(shí)棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)指令，澄城縣制定了各類報(bào)表制度、例會制度、監(jiān)督檢查制度，定期召開經(jīng)發(fā)、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保四項(xiàng)手續(xù)辦理專題研究會，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，緊事急辦，急事快辦，壓縮審批時(shí)限，限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。對符合規(guī)定的項(xiàng)目，一旦確定，立即啟動項(xiàng)目行政審批快速通道，按照職責(zé)出具相關(guān)文件。
棚改征收補(bǔ)償工作關(guān)系到千家萬戶，涉及廣大群眾切身利益。為確保棚改工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，在征收補(bǔ)償中，嚴(yán)格程序抓拆遷，針對每個(gè)項(xiàng)目，都反復(fù)征求各方意見，制定了貼近群眾、符合實(shí)際、切實(shí)可行的征收補(bǔ)償方案，科學(xué)評估價(jià)格，助推征收補(bǔ)償工作。
項(xiàng)目建設(shè)中，則多方聯(lián)動抓建設(shè)。棚改項(xiàng)目一經(jīng)確定，就由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開相關(guān)單位會議，安排部署工作任務(wù)，制定工作方案，迅速開展工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。經(jīng)發(fā)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照會議安排，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，立足各自職責(zé)，積極主動做工作、搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的施工環(huán)境，有力地保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
在項(xiàng)目管理上，堅(jiān)持每周召開一次建設(shè)主管單位調(diào)度會，落實(shí)各方主體責(zé)任，健全質(zhì)量和安全管理制度，及時(shí)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、隱蔽部位進(jìn)行質(zhì)量檢查，有效排除了安全隱患，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
通過棚戶區(qū)改造，雅安園、祖師廟巷163戶居民告別了低矮的老房住進(jìn)了高樓，秦岳楓景、古徵國貿(mào)中心也已封頂，有91戶居民將要喜遷新居；通過棚戶區(qū)改造，原來影響近千戶居民出行的古徵街北段卡脖子路段已開通，一些狹窄擁堵的道路變得寬闊敞亮。隨著2015年10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，即將開通暉福街和陽光路兩條大街，600余戶居民將住進(jìn)高樓。城市的“低房矮瓦”不見了，一座座高樓拔地而起，城市整體品位得到了提升，更加宜居宜業(yè)宜商。
整治市容市貌還凈于民
市容市貌關(guān)乎一個(gè)城市的形象與品位，一個(gè)現(xiàn)代化文明城市更應(yīng)加強(qiáng)市容市貌的管理。在市容市貌全面整治提升中，澄城縣以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，通過積極開展城市市容市貌綜合整治，加強(qiáng)集貿(mào)市場、專業(yè)市場及校園、建筑工地等周邊環(huán)境的整治，規(guī)范非機(jī)動車輛停放，進(jìn)一步完善城市設(shè)施，不斷強(qiáng)化城市管理意識，提高管理效能，為市民提供良好的生活環(huán)境。
為了全面提高城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)行“兩班三運(yùn)轉(zhuǎn)，全天保潔”、“一清兩收集，垃圾日產(chǎn)日清”的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制，制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理和督察考核制度——《城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施細(xì)則》。為了充分落實(shí)細(xì)則，保證績效掛鉤，又制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作獎(jiǎng)勵(lì)工資實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格監(jiān)督考核，針對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作常易出現(xiàn)的問題，進(jìn)行現(xiàn)場糾錯(cuò)、現(xiàn)場改正。每周根據(jù)檢查資料，結(jié)合群眾的反映，對路段的清掃保潔情況進(jìn)行公示。
在實(shí)踐中積極探索機(jī)械化清掃模式，發(fā)揮機(jī)械化清掃清運(yùn)作業(yè)的優(yōu)勢，對主次干道的清掃保潔，做到每天三次機(jī)械化專車洗掃和吸塵，三次灑水壓塵。實(shí)行人機(jī)結(jié)合的方式后，減少了環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，大大提高了工作效能。每天堅(jiān)持兩次在城區(qū)街道和巷道定時(shí)主動上門收集生活垃圾，有效地制止了垃圾亂倒問題，做到了垃圾日產(chǎn)日清。年清運(yùn)生活垃圾6.6余萬噸，清運(yùn)背街小巷堆積垃圾240余噸，清運(yùn)餐廚垃圾1000余噸，全年共出動清運(yùn)車輛8千余臺次。為了確保目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)械化清掃率達(dá)40%以上，清運(yùn)率95%以上，去年住建局多方籌集資金200萬元，新購置了1輛5噸灑水車、1輛5噸洗掃車、2輛小型洗掃車、1輛擺臂式垃圾車、專用垃圾桶200個(gè)。使各類環(huán)衛(wèi)車輛達(dá)到了29輛，基本能保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
城市“三功合一”環(huán)保公廁外形美觀，占地面積小，安裝方便快捷，能快速改善舊城區(qū)先天不足的歷史欠賬，滿足市民的日常生活“內(nèi)急”之需。澄城縣2014年投資150萬元建設(shè)12座一體式環(huán)保公廁。一體式環(huán)保公廁主體為1+1+1+2（即：1間環(huán)衛(wèi)工休息室、1間生活垃圾收集房、1間無障礙間和2個(gè)廁位），占地25平方米，公廁實(shí)行專人看管。為了方便群眾，配有凈手盆、手紙盒、不銹鋼扶手、不銹鋼衣帽鉤、化妝鏡、報(bào)警開關(guān)等設(shè)施。生活垃圾收集房配置了照明燈、換氣窗、防火專用水龍頭、滅火器、防蠅簾和滅蚊燈，放置240升垃圾桶九個(gè)，其中兩個(gè)為可回收垃圾桶，實(shí)行了垃圾袋裝化，每天兩次上門收集，有效地防止了垃圾二次污染。該環(huán)保公廁方便了市民，提升了城市品位，體現(xiàn)了城市人性化管理理念，獲得了廣大市民的好評。
城市公園讓百姓推窗見綠
為全速推進(jìn)城市公園建設(shè)，創(chuàng)造推窗見綠、出行十分鐘就可見公園的城市生活環(huán)境，公園建設(shè)成為澄城縣綠地建設(shè)的重中之重，先后建設(shè)改造了長宏廣場、寶塔廣場、城南生態(tài)公園、城西生態(tài)園、城市苗圃、西河綠地、古徵公園等7個(gè)城市公園廣場。
城南生態(tài)公園地處澄城縣南大門，創(chuàng)業(yè)路、古徵街、秦106線三條主干道在此交匯分流，總投資3500萬元，占地面積359畝，包括三岔口轉(zhuǎn)盤及周邊綠化。2012年春季實(shí)施了一期工程，完成投資1500萬元，共移栽大樹和花喬木4800多棵，新栽植雪松、油松、法桐等大喬木1400余棵，栽植櫻花、紅葉李、紫薇、榆葉梅等花喬木1270株，栽植紅瑞木、紅王子錦帶、龍柏、月季等小灌木90000余株，建成了園路和運(yùn)動場，擺放景觀石20多塊，為廣大市民提供了一個(gè)良好的休閑場所，也為澄城縣樹立了綠景巍然成蔭的現(xiàn)代城市形象，提升了城市品位。
城西生態(tài)園位于串業(yè)村南，占地面積390畝，綠化投資360萬元。2014年4月開工，栽植綠化苗木共計(jì)2.6萬棵，栽植品種為速生楊1810棵、垂柳2420棵、國槐5100棵、大葉女貞2000棵、紫薇1500棵、欒樹703棵、雪松510棵、云杉500棵、櫻花2200棵、塔柏1350棵、龍柏樹650棵、小油松1100棵、皂角1100棵等，現(xiàn)已完成工程量的92%，形成喬灌木錯(cuò)落有致、色彩分明的立體綠化效果，為郊外居民提供了一個(gè)良好的休閑場所。
城市苗圃位于縣城新區(qū)萬泉街路東，規(guī)劃占地面積400畝，總投資450萬元。2012年新修苗圃道路1600米，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)1800米，共栽植各類苗木8萬余株，其中栽植國槐、雪松、柿樹、油松、銀杏等大喬木26000多株，栽植云杉、火炬等小喬木4000多株，栽植大葉黃楊球、小葉女貞球等7000余株、栽植高山黃楊、月季、紅葉小蘗等花灌木44000余株，種草11000平方米，成為今后城市綠化建設(shè)的苗木基地。
“公園建成后，來公園開展各類活動的人們越來越多，居民自發(fā)組成了健身隊(duì)、自樂班，每天在公園演出、跳舞、搞活動，生活越來越豐富多彩！”采訪中，一位市民告訴筆者。
除提供市民休閑的公園廣場外，澄城縣十分重視城區(qū)行道綠化，近三年來，綠化投資達(dá)2000多萬元。城區(qū)綠化樹達(dá)8909棵，主要品種為中國槐、法桐、大葉楨；綠化面積達(dá)262.6萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋面積288.9萬平方米；城區(qū)公園綠地面積92.4萬平方米。
“萬古長青”貫通南來北往
以前的澄城縣自東向西有人們俗稱的“一路到九路”，東西往來十分便利，而南北方向道路較少，交通不便，成了城區(qū)人們出行一個(gè)難題。近年來，澄城縣積極修建拓寬東西走向6條主干道，先后建成以“萬古長青”命名的萬泉街、古徵街、長寧街、青正街四條新的街道，為群眾的出行提供了十分便利條件，獲得市民的一致認(rèn)可，更是打破了數(shù)十年來澄城縣城交通的閉塞局面。
其中，萬泉街北至寶塔路，南至九路，全長1800米，紅線寬度35米，綠化帶寬2米，人行道寬3米，總投資4500萬元。北段北起北環(huán)路，南至寶塔路，概算投資2260萬元，道路長度800米，紅線寬度35米，建設(shè)內(nèi)容為：道路、排水、照明、強(qiáng)弱電管溝等。目前，西側(cè)雨水管道開始施工。南段北起公園路，南至雷獨(dú)路，概算投資7393萬元，道路長度2641米，紅線寬度35米，建設(shè)內(nèi)容同樣為道路、排水、照明、強(qiáng)弱電管溝等。目前，西側(cè)雨水管道已頂進(jìn)2000余米。
古徵街北至興教路，南至三岔路口，道路全長5400米，紅線寬度50米（工北路南80米），九路以北1996年建成，九路以南2004年建成。長寧街北起一路，南至九路，全長2200米，道路紅線寬24米。1986年建成，2003年改造，2014年年末被列入世行貸款項(xiàng)目，增設(shè)污水排水系統(tǒng)及道路路面改造。青正街北起一路，南至三岔路口，道路全長5150米。九路以北紅線寬24米，1970年建成；九路以南紅線寬24米，2008年建成。被列入世行貸款項(xiàng)目，增設(shè)污水排水系統(tǒng)及道路路面改造。
越來越現(xiàn)代化的交通條件仿佛是這座美麗縣城的“血管”，運(yùn)輸著城市發(fā)展的動力源泉通向東西南北。而讓人們在家就能真正享有便捷舒適的居住環(huán)境，更離不開與生活密切相關(guān)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)。據(jù)悉，澄城縣現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)22家，從業(yè)人員370人。實(shí)行物業(yè)管理較大的住宅小區(qū)13個(gè)，服務(wù)面積85.7萬平方米，服務(wù)8200戶家庭。目前有市級示范小區(qū)2個(gè)，縣級示范小區(qū)4個(gè)。為了加強(qiáng)物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理水平，該縣在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建省市級示范小區(qū)活動，今年的目標(biāo)是全縣居住戶數(shù)在300戶以上的住宅小區(qū)原則上要?jiǎng)?chuàng)建市級示范小區(qū)。
民生連著百姓冷暖，城市讓每一個(gè)居于其中的百姓生活更美好。謀民生之利，解民生之憂，澄城縣住建人將不斷發(fā)揮腳踏實(shí)地、勇于開拓、不怕啃“硬骨頭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，既盡力而為，抓緊解決當(dāng)前必須做、能夠做的城市建設(shè)難題，又量力而行、循序漸進(jìn)，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。更好的城市建設(shè)、更多的綠地規(guī)劃、更便捷的出行道路、更舒適的居住條件、更高水平的小區(qū)服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境……在美麗宜居綠色園林城市建設(shè)中不懈努力和付出，讓古徵大地兒女的幸福感更強(qiáng)，讓發(fā)展的圖景更加溫暖感人！
